УЧАСТОК — В ДОБРЫЕ РУКИ

Не надо ждать, пока пашня превратится в лес

В этом году вступила в действие государственная программа по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитию мелиоративного комплекса. На реализацию мероприятий, прописанных в ней, отводится 10 лет. К их исходу на 13 миллионах гектаров, где сейчас шумит молодой лес, должны колоситься зерновые. При этом в резерве ещё останется 31 миллион га зарастающих угодий. На то, чтобы привести поля в порядок, намерены выделить 754 миллиарда рублей, из них 540 миллиардов — из федерального бюджета.

Средства предназначены не только на раскорчёвку деревьев и кустарников, распашку земель. Планируют финансировать агрохимические исследования почвы, подготовку проектов межевания участков, кадастровые работы, реконструкцию мелиоративных сооружений. Начать намерены с базы. В неё занесут сведения о землях, используемых не по назначению. Данные хотят собрать в 83 регионах страны, ставших участниками программы. До 2025 года около 9 миллионов гектаров зарастающей пашни подвергнется детальной оценке по плодородию. Общероссийская проблема не обошла стороной и Нижегородскую область. В настоящий момент невостребованными остаются более 500 тысяч гектаров. Это 27 процентов от общей площади пашни. 181 тысячу га можно вовлечь в производство без особых усилий и финансовых затрат. — Участки зарастают, утрачивают свои функции, с каждым годом вернуть их в оборот становится сложнее, — говорит губернатор Глеб Никитин. — Руководителям муниципалитетов необходимо сконцентрироваться на работе с нерадивыми хозяевами невостребованных сельхозземель. Ещё два года назад глава региона поручил провести инвентаризацию зарастающих участков, определить их хозяев. Кроме того, местным властям надлежало активизировать деятельность по переоформлению неиспользуемых полей в муниципальную собственность, не стесняться проводить проверки в отношении нерадивых владельцев. Проблему погибающей пашни в стране пытаются решить не один год. Однако раз за разом на пути встают различные барьеры. Ушлые собственники пробираются в игольное ушко нормативных нестыковок, переписывают участки на родственников, не тушуются судиться с муниципалитетами, пытающимися изъять у них зарастающее поле. И нередко выходят победителями. Как же всё-таки окончательно не потерять пашню? Ответ на вопрос искали участники выездного заседания Ассоциации законодателей Нижегородской области. Встреча состоялась в Дальнеконстантиновском районе. Снова зашла речь о необходимости усилить контроль на муниципальном уровне за полями, простаивающими без дела в течение десятилетий. — Законодательное Собрание и правительство области окажут необходимую поддержку в продвижении этого вопроса, — подчеркнул руководитель регионального парламента, председатель Ассоциации Евгений Люлин. Ускорения процессу придаст внесение поправок в федеральное законодательство. Нижегородские депутаты не единожды направляли обращения в Министерство сельского хозяйства РФ, излагали свои предложения по корректировке земельных норм. По итогам заседания Ассоциации принято решение подготовить очередной документ такого плана и передать его в Государственную Думу РФ. В частности, нижегородские парламентарии предлагают исключить возможность ухода от ответственности за нарушение земельного законодательства, запретив переход права собственности на участок. Тогда нерадивые хозяева не смогут передать его во вторые руки, и цепочка бесконечной смены владельцев прервётся. У собственника будет три года, чтобы либо засеять поле, либо продать его, отдать в аренду тому, кто намерен заниматься на этой земле сельхозпроизводством. — Мы должны вернуть в оборот угодья, которые не используются и фактически брошены, — ставит задачу Евгений Люлин. — Будем продолжать эту сложную, но важную для развития сельского хозяйства работу. Не нужно дожидаться, когда на земле лес вырастет. Вернуть её в этом случае в производство будет практически невозможно. Даже если передать участок в хорошие руки, придется затратить большие средства, чтобы выкорчевать деревья. Если, к примеру, крупному хозяйству такие расходы по силам, то фермеру вряд ли. Однако трудности нередко возникают ещё раньше, на самом старте процесса — при поиске собственника. В 1990-х, когда общий пирог пашни разрезали на доли и раздали по ломтю жителям деревни, хозяев у земли многократно прибавилось. Нынче те паи перешли по наследству к детям, внукам, которые не всегда живут рядом с доставшимся им от родственников наделом. Большая проблема, если пашня в федеральной собственности. В области работали сельхозпредприятия с государственным капиталом. Некоторые из них обанкротились, оставив после себя производственную базу: фермы, мастерские, гаражи и поля. Передать всё это новому владельцу — та ещё головная боль. Её, к слову, ощутило на себе руководство Дальнеконстантиновского района, где когда-то базировалось опытно-производственное хозяйство «Россия». Оно давно прекратило свою деятельность. Поля, отвыкшие от человеческого участия, быстро утратили благородный вид. Желающие работать на них были, да всё упиралось в экономические выкладки: сегодня вложишься в пашню, а завтра с неё попросят. В итоге вопрос всё же удалось решить при вмешательстве правительства области. — Работа по вводу в оборот неиспользуемых земель ведется в регионе с 2015 года, — отметил министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области Николай Денисов. — Удалось вернуть в производство более 150 тысяч гектаров сельхозугодий, на которых выращивают зерновые, картофель, овощи, плодово-ягодные культуры. В 2021-м общеобластное поле приросло на 25 тысяч гектаров. Работу крестьяне предпочитают вести с господдержкой, из бюджета им возвращают до 50 процентов затрат на проведение культурологических мероприятий. В этом году вводом пашни в оборот занимаются в Арзамасском, Большемурашкинском, Большеболдинском, Вознесенском, Краснооктябрьском, Лукояновском, Пильнинском, Сеченовском, Шарангском районах, Балахнинском, Вадском, Богородском, Борском, Выксунском, Перевозском, Лысковском округах.

Юлия БОРИСОВА.

Фото Кирилла МАРТЫНОВА.