Утопая в грязи, продираясь сквозь дебри
В повестку дня
Не настаиваю, но рекомендую представителям администрации Нижнего Новгорода, отложив на время другие дела, нанести визит в чистое поле неподалеку от деревни Сысоевки Богородского района. Основываясь на собственном опыте, советую запастись в поездке резиновыми сапогами, без которых здесь просто беда.
Еще несколько лет назад руководству областного центра дела не было ни до какой Сысоевки. А теперь есть, вернее, должно быть. Ведь именно здесь более, чем 150 многодетным семьям Нижнего Новгорода были безвозмездно выделены под индивидуальное жилищное строительство земельные участки. Городская власть окружила будущих новоселов такой, с позволения сказать, заботой, что те вынуждены были обратиться за помощью в Нижегородское региональное отделение Общероссийского народного фронта.
В минувшую субботу с экспертом рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» Василием Михеевым мы побывали на месте злоключений многодетных семей. На всем огромном земельном массиве сиротливо выделялся лишь один построенный дом. Остальная территория — нетронутая целина. Нам повезло: на одном из участков встретили людей. Отец многодетного семейства, Алексей Волков, колдовал над фундаментом будущего дома. До разговоров был не особо охоч. И понять его можно: он вызвал погрузчик для выравнивания 30 тонн песка, которые было обещано привезти в этот же день. Но потом по телефону сообщили, что песок не привезут, так как опасаются застрять в непролазной грязи на выделенных земельных участках.
— 26 сентября нынешнего года мы заливали бетон, — вступает в разговор молодая многодетная мама Алена Волкова. — Для этого вызвали бетономешалку, но она застряла в грязи. Бетономешалок оказалось поблизости еще две, и одна из них пыталась с помощью троса вытащить застрявшую. Ни в какую! Пришлось вызвать на помощь фронтальный погрузчик. Из бетономешалки сливали бетон ему в ковш, и погрузчик сгружал бетон на нашем участке. В 7 тысяч рублей непредвиденных расходов обошелся нашей семье вызов погрузчика. А бетон, кстати, еще нужен.
Договор аренды безвозмездно выделенного земельного участка площадью 15 соток под индивидуальное жилищное строительство между администрацией Нижнего Новгорода и нашей семьей был подписан в мае 2014 года, — продолжает Алена. — До 2016 года на большом земельном массиве власти вообще ничего не предпринимали, предоставив многодетным семьям участки без дорог, инженерной инфраструктуры. Одно слово — пустое поле! И только в этом году начали проводить электричество. Первые столбы поставили в августе, а в сентябре и октябре вновь тишина. Дороги нам обещали провести в августе, но и в октябре ни машины щебенки не завезли. В 2015 году мой муж обращался в городскую прокуратуру насчет невыполнения администрацией Нижнего Новгорода своих обязательств перед многодетными семьями. В ответе было обещано разобраться с этим вопросом.
Алексей на секунду отрывается от работы:
— Если бы электричество было проведено на наш участок, можно было бы всерьез браться за строительство дома.
Когда увидят новый дом их сыновья — восьмилетний Артем, пятилетний Дима и трехлетний Саша? Когда подрастут?
— Что получается, — рассуждает эксперт ОНФ Василий Михеев, — в 2013-2014 годах многодетные семьи заключили договора аренды земельных участков. Срок аренды, как сказала Алена Волкова, 3 года плюс 2 года. То есть на протяжении этого времени люди должны построить дом, зарегистрировать его, после чего они вправе оформить земельный участок в собственность абсолютно бесплатно. Но администрация Нижнего Новгорода, со своей стороны, условий договора, а главное, условий, которые четко прописаны в законе, не выполнила. Размежевали землю, провели жеребьевку — и бросили людей в чистом (точнее, грязном) поле. Дороги нет, строительная техника после дождя проехать не в состоянии, вязнет. Вопрос: вправе ли городская власть требовать с многодетных семей постройки недвижимости в оговоренный срок, если сама власть свои обязательства перед людьми не выполняет? Еще надо учесть, что многодетные семьи платят арендную плату за землю, пользоваться которой по целевому назначению не могут уже на протяжении трех лет!
Заблудились в лесу
Был бы жив Сергей Михалков, непременно взял бы этот сюжет для сатирического киножурнала «Фитиль», пользовавшегося большим успехом в советские годы.
Угораздило же прежнее руководство г. Дзержинска выделить многодетным семьям огромное количество земельных участков под жилое строительство, можно сказать, в лесу. Будущий жилой комплекс назвали «Северные ворота», но в эти ворота технике не въехать. Устав от злоключений, многодетные мамы и папы тоже обратились в свое время за помощью в Народный фронт. Руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» Алексей Меркурьев и эксперт Василий Михеев, можно сказать, подняли на ноги всю администрацию Дзержинска. Выезд на место, совещания с участием руководителей города и представителей многодетных семей — все это контролируется активистами ОНФ в жестком режиме.
И такой подход к ситуации вполне обоснован. Вот что говорила автору этих строк еще в апреле нынешнего года многодетная мама Оксана Сухарева:
— В 2014 году мы получили землю, а в 2015‑м нас обязали заключить договор аренды. Мы это сделали, так как городская администрация обещала спилить деревья. Когда подписали договор аренды, межевание началось прямо в лесу! Вот уже два года там ничего нет…
Теперь, считайте, два с половиной года ничего нет. Это выяснилось недавно, 5 октября, в ходе очередного совещания, состоявшегося в администрации Дзержинска с участием Василия Михеева. Даже для него явилось сюрпризом, что вариант вырубки деревьев, которому было отдано предпочтение на предыдущем совещании, забракован, предложен новый.
Первоначальный вариант состоял в том, что каждая многодетная семья должна была (в случае желания) подать заявку на вырубку. Теперь же городская администрация решила объявить аукцион на вырубку зеленых насаждений. Правда, заместитель главы администрации по внутренней политике Павел Воронин «для перестраховки» все же обратился к инициативной группе многодетных семей с просьбой провести опрос среди будущих новоселов, уточнить их мнение и довести его до администрации: «Чтобы мы с вашей помощью были уверены, что, остановившись на варианте сплошной рубки, идем в правильном направлении».
При всем при том витает в воздухе вопрос: найдется ли подрядчик на выполнение работ? Не случайно со стороны администрации прозвучало не слишком оптимистичное: «Надеемся, что аукцион состоится».
Но не могла, никак не могла эта остросюжетная тема не получить своего достойного развития!
— Не вижу прямой связи между арендой земельного участка и наличием леса, — заявил заместитель главы городской администрации. — Ведь закон формулирует достаточно просто: предоставление земельных участков, пригодных для строительства. Наличие леса совершенно не означает того, что земельный участок непригоден для строительства.
— Вы считаете, что сейчас участки пригодны для строительства? — спросила Оксана Сухарева.
— Считаю, что нет земельных участков на «Северных воротах», которые непригодны для строительства, — безапелляционно подтвердил свою точку зрения Павел Воронин.
— Я с этим не согласен, — решительно возражает эксперт Народного фронта Василий Михеев. — Если бы участки были пригодны для строительства, там бы уже улицы домов появились. Но деловую древесину самостоятельно рубить запрещено. Это раз. Второе — подъездные пути к конкретным участкам отсутствуют. Электричества нет. Это три. То есть людям надо вызывать генераторы, заезжать на тракторах. А это, кроме всего прочего, дополнительные расходы.
В то же время хочу отметить позитивные шаги нового руководства Дзержинской городской администрации во главе с Виктором Нестеровым, — отметил эксперт ОНФ. — Мы работаем вместе по разрешению непростой ситуации с января нынешнего года. В этом году были изысканы средства в городском бюджете на проектную документацию по газо-, водоснабжению. Новое руководство прекрасно понимает, что экономически невыгодно было выделять многодетным семьям земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в разных местах. Сейчас есть предложение объединить всех в одном месте — в жилищном комплексе «Северные ворота». Но есть одно «но». Обмен осуществить невозможно. Семья вправе отказаться от своего участка, но повторно воспользоваться правом, возможно, не у всех получится. Тем более, сейчас не каждая семья, думаю, пройдет критерий нуждаемости. Это дополнительное условие, которое повесили на плечи многодетных семей, чего делать не стоило ни в коем случае.
Дали надежду.
И отобрали
Отчитались — и с плеч долой. Увы, такая версия приходит в голову, когда размышляешь о злоключениях многодетных семей.
— По бумагам, наверное, оба эти муниципалитета благополучно отчитались перед областной властью: многодетные семьи получили бесплатно в аренду земельные участки под жилищное строительство, — говорит Василий Михеев. — Но, как мы видели, есть случаи, когда люди не могут воспользоваться земельным участком по целевому назначению — построить себе дом. Значит, отсутствует контроль со стороны муниципалитетов за исполнением своих же обязательств. Получается, что людям дали надежду и тут же эту надежду отобрали.
Безусловно, активисты Народного фронта совместно с дзержинской администрацией будут и дальше стремиться исправлять сложившуюся непростую ситуацию. И в администрации Нижнего Новгорода, уверен, уже вскоре почувствуют неравнодушие и настойчивость «фронтовиков», которые никому не дадут покоя до тех пор, пока руководство областного центра всерьез не возьмется делом помогать многодетным семьям в их желании построить свой дом.
Первопричина неприглядных историй кроется в одном — неисполнении закона, где все процедуры и их очередность четко прописаны. В этой связи хотелось бы обратиться к депутатам только что приступившего к работе Законодательного Собрания области шестого созыва. Почему бы не включить в план деятельности проверку реализации закона о бесплатном выделении многодетным семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в конкретных муниципалитетах. Право, дело стоит того.
Николай РЯЗАНОВ.