ПРЕДМЕТЫ ИЗ ПАЛЬТОВОЙ ГРУППЫ
Они тоже служат основанием для определения уровня бедности
Ещё в 2020-м депутаты Государственной Думы РФ приняли закон, меняющий порядок расчёта минимального размера оплаты труда. До того его величину определяли, ориентируясь на стоимость потребительской корзины. Её, условную, заполняли установленным набором продуктов и промышленных товаров, складывали их цену. Получившаяся сумма служила ориентиром для расчёта прожиточного минимума и предельно низкой зарплаты. Однако сейчас обе величины определяют по другой методике. Но потребительскую корзину собирают по-прежнему. И читатели «ЗН» задались вопросом: а зачем она нужна?
Иной порядок
Начиная с 2021-го минималку привязали к медианной зарплате. Она служит своего рода водоразделом, по одну сторону от которого люди с доходами выше среднего, по другую — ниже. Минимальная зарплата не равна медианной, а составляет 42 процента от неё. Порядок расчёта изменили для того, чтобы предельно низкий размер оплаты труда по темпам роста не отставал от среднего по экономике. Однако схема просуществовала недолго. В 2022-м от неё отступили, поскольку инфляция значительно опережала прибавку в доходах работающих россиян. В результате правительство получило возможность индексировать минималку в соответствии с увеличившимися ценами и даже больше. К примеру, с 1 января она прибавила сразу 18,5 процента. И сейчас месячная зарплата в стране не может быть ниже 19 242 рублей. Со следующего года, как отметил президент Владимир Путин, минималка вновь вернётся в зависимость от медианной. Только теперь от неё, средней по экономике, отсчитают не 42 процента, а 48. Таким образом, в 2025-м предельно низкая зарплата вырастет на 15 процентов по сравнению с годом нынешним и составит 22 тысячи рублей. А к 2030-му, в соответствии с поручением главы государства, она должна выйти на уровень 35 тысяч рублей. Минимальная зарплата служит базой для расчёта ряда социальных пособий: по безработице, больничным листам, беременности и родам. Но не для всех россиян, а лишь для тех, кто в течение последних двух лет трудился время от времени и не на полную ставку. При этом пособия на детей, пенсии к минимальной зарплате не привязаны. При их назначении ориентируются на среднедушевой доход.
Фрукты — детям
Вернёмся к продуктовой корзине. Её начали собирать в России в 1992 году, с 1999-го делать это стали на законодательном уровне. По сути это минимальный набор товаров продовольственных и промышленных, медикаментов и услуг, необходимых для поддержания здоровья и жизнедеятельности человека. Основу корзины составляют продукты питания. Также в неё складывают одежду, обувь, лекарства, транспортные расходы, оплату жилищно-коммунальных услуг. Объёмы продовольствия рассчитывают на год. Что касается нарядов, то менять их часто, согласно правилам формирования потребительской корзины, нет необходимости. Например, взрослому на 7 лет и 6 месяцев положено три предмета из «верхней пальтовой группы». То есть купил человек куртку зимнюю, осеннюю, плащ и может длительное время в магазинах на одежду такого рода не обращать внимания. С обувью дела обстоят чуть лучше: на три года положено шесть пар: стаптывай — не хочу. При этом в законе конкретно не указано, что положено в корзину: сапоги, ботинки, кроссовки или туфли. Выбор остаётся за потребителем. С 1999 года продуктовый набор не менялся. Он, как и прежде, состоит из 11 пунктов. А вот норму на человека пересмотрели. Если прежде крен был сделан в сторону картофеля, муки, макарон, хлебобулочных изделий, то сейчас выросли объёмы потребления молока, мяса, фруктов и овощей. Для трудоспособного населения, пенсионеров и детей введены свои нормы. Существует градация и по климатическим зонам. В среднем взрослый житель страны, согласно установленной норме, должен съедать 58,6 килограмма мяса. Пенсионеру достаточно 54 килограммов, ребёнку — 44. Детям, если заглянуть в потребительскую корзину, надлежит приналечь на фрукты. В их рацион в течение года полагается включить не менее 118 килограммов яблок, смородины, груш. Для трудоспособного населения норма установлена на уровне 60 килограммов, для пенсионеров планка находится на отметке 45 кг. Продукты питания занимают в стоимости корзины половину, оставшиеся 50 процентов поровну поделены между оплатой услуг и промышленных товаров. Официально цены потребительского набора больше не суммируют. В Министерстве труда и социальной защиты РФ объясняют отказ от расчётов тем, что в них отпала необходимость. Прожиточный минимум определяют по другой методике. Так зачем делать лишнюю работу? Последний раз стоимость корзины посчитали в четвёртом квартале 2020-го. Тогда минимальный набор товаров и услуг обходился в 10 564 рубля.
Билет на балет
У понятия «потребительская корзина» в мировой практике есть несколько значений. Одно из них — статистическое. В этом случае собирают не минимальный, а максимальный набор товаров и услуг. К примеру, в нашей стране он состоит из 550 пунктов. В перечень входят пельмени, торты, майонезы, соусы, электроприборы, мебель, компьютерная техника, одежда, обувь, предметы личной гигиены, косметика, ювелирные изделия, стройматериалы, туристическая путёвка, билеты в театр и даже автомобиль. Напротив каждой позиции в списке проставляют цену. Прошёл месяц — данные обновляют. Таким образом отслеживают потребительскую инфляцию. В отличие от корзины с минимальным набором, состав которой практически не пересматривают, в этом случае перечень редактируют, и довольно часто. Составляют его, опираясь на расходы среднестатистической российской семьи. К примеру, перестала она покупать видеокассеты — их вычеркнули из списка. Эта корзина — общая, отражающая потребительские предпочтения большинства россиян. Можно составить личную, базируясь на собственных привычках, гастрономических предпочтениях, потребностях в одежде, развлечениях. Зачем это нужно? Опять же для статистики. Такая корзина тоже позволит отследить изменение уровня цен. Как правило, человек редко изменяет своим привычкам, и если уж он ходит к парикмахеру, к услугам другого обратится лишь под гнётом обстоятельств. Подсчитывая расходы на покупку одних и тех же товаров помесячно или ежегодно, можно определить динамику изменения цен. Как показывает практика, получившаяся по итогам сложения и вычитания инфляция почти наверняка превысит официальную. Как отметили в Центробанке РФ, так происходит в большинстве случаев. И, наконец, потребительская корзина как базовый уровень. Она до сих используется, но теперь не для расчёта прожиточного минимума, а для определения уровня бедности. Если дохода, получаемого человеком, недостаточно, чтобы оплатить минимальный набор товаров и услуг, значит, он находится за чертой. И тут возникает вопрос: если стоимость корзины и её состав больше не пересматривают, то на основании чего устанавливают тот самый уровень? Базой служит сумма, полученная в 2020 году — 10 564 рубля. К ней прибавили величину официальной инфляции. Итогом подсчётов стало число 14 754. Если ваш доход выше обозначенной отметки, вы, как минимум, человек не бедный. В 2023-м, по официальным данным, за чертой находилось около 10 миллионов россиян, или 7 процентов населения страны.
Юлия БОРИСОВА.
Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.