Каждой идее — двойную тягу
Процедура получения займов значительно затруднилась, стали жестче требования к залогу. Заявки даже на небольшие кредиты должны проходить согласование в головной конторе в Москве.
— Случается так, что крестьянам вообще не удосуживаются дать ответ, — не скрывал эмоций Михаил Бабич. — Проблему надо решать, так дальше продолжаться не может…
Ульяновский губернатор Сергей Морозов поведал, что в его регионе Россельхозбанк снизил объемы кредитования почти наполовину. Примерно такая же картина по всему Приволжскому федеральному округу и в целом по стране.
Во время посевной пришлось срочно подключать резервы региональных банков, а также активнее работать со Сбербанком.
Руководители высшего звена Россельхозбанка на совещание не прибыли. Оправдания же тех, кто присутствовал, выглядели бледно. Они жаловались на большие долги крестьян по ранее взятым кредитам. Просрочено до 50 процентов займов.
— Этот аргумент тоже не в вашу пользу, — ответил Михаил Бабич. — У других банков такой высокой задолженности нет. Надо грамотнее работать с заемщиками…
Ну и последней каплей стал пример от того же ульяновского главы Сергея Морозова. Будучи в Москве, он обратил внимание на стенды с рекламой Россельхозбанка. Тот предлагает москвичам помощь в решении жилищной проблемы. Заемщики могут получить кредиты под 7 процентов годовых на 15 лет.
— Вот бы крестьянам такие ставки и сроки! — прокомментировал глава региона.
Взоры обратились на министра.
Глава аграрного ведомства подтвердил, что Россельхозбанк находится в непростой финансовой ситуации. Поэтому использует все возможные инструменты, чтобы поправить ее. В частности, занимается кредитованием граждан. Банк хоть и государственный, но имеет право на коммерческую деятельность, как любой другой.
— Чтобы аграрии могли получать «длинные» и дешевые кредиты, надо создать вместо банка другую структуру, — заявил Александр Ткачев. — Ее основной деятельностью должно быть именно кредитование агропромышленного комплекса…
Эту мысль мы впервые услышали от ученых-экономистов на выставке «Золотая осень-2014» в Москве. Если теперь ее высказывает министр, значит, она уже начинает обживаться на этажах власти. Может, выльется во что-то реальное?
К чему привязать несвязанную
В регионах Приволжского федерального округа накануне совещания оценили уровень государственных дотаций на растениеводство. Картина получилась грустной.
Раньше отрасль поддерживалась по нескольким направлениям. Хозяйствам выделялись средства на закупку горюче-смазочных материалов, поддержание плодородия почв и так далее. Несколько лет назад в стране была введена единая дотация — несвязанная поддержка. Она выплачивается из расчета на гектар сельхозугодий. Оказывается, в итоге помощь сократилась в среднем в два раза.
Причем больше других потеряли крепкие хозяйства. Именно они закупали много ГСМ, старались улучшать почвы. От государства набегала приличная сумма. При погектарной поддержке появился элемент уравниловки.
Никто из выступавших не призывал отказаться от нынешней системы. Более того, прозвучала идея распространить ее на все отрасли аграрного комплекса. А уж хозяйства пусть сами решают, как распределять средства. Но, конечно, при этом нужна корректировка в схеме несвязанной поддержки.
Мысли на этот счет существуют. Вспоминается, например, заседание общественного совета при минсельхозпроде Нижегородской области в декабре прошлого года. Тогда уже стало ясно, что возможности бюджетов уменьшаются. Сложности в политической и экономической ситуации подрывают финансовую стабильность. Родилось предложение собрать ресурсы в кулак и выплачивать хозяйствам единой суммой.
Расчет предлагалось вести по величине сельхозугодий и объемам реализации продукции. Логика понятна. Кто дает стране больше продукта со своих земель, тот получает больше средств.
Это предложение не прозвучало за «круглым столом» на Дне поля. Но, возможно, в кулуарах кто-то высказал Александру Ткачеву такую идею.
Кстати, он не стал комментировать ситуацию с несвязанной поддержкой. Скорее всего, еще не сформировал позицию по этому вопросу. Лишь мягко посоветовал приволжским аграриям поискать и внутренние резервы. Для иллюстрации привел цифры по выходу продукции на одного занятого в сельхозпроизводстве. В среднем по России крестьянин производит товара на 1,6 миллиона рублей в год, а в ПФО — 1,2 миллиона.
Ну, на то и министр, чтобы ставить задачи.
Брать в оборот
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев поднял проблему использования сельхозугодий. Нередки случаи, когда пашню покупают исключительно ради вложения средств. По закону землю можно изъять, если она не используется по назначению три года. Однако скупщики — ушлые люди. Они переоформляют угодья на родственников и опять ничего не делают.
С другой стороны, в области 650 тысяч гектаров невостребованной пашни. У нее когда-то были собственники — владельцы долей. Но одни ушли в мир иной, другие уехали и забыли о своих владениях. Попробуй крестьянин распахать эту землю — тут же слетятся проверяющие. Штрафы выпишут. А что плохого совершил земледелец? Вырастил для государства больше зерна.
Глава нашего региона предложил внести изменения в законодательство. Во-первых, до года сократить срок, в течение которого угодья можно не использовать. Во-вторых, значительно увеличить штрафы за подобные нарушения.
Крестьянам же надо дать возможность вводить в оборот невостребованные земли. Процедура их законного оформления может затянуться на годы, но ведь не пропадать пашне.
Вообще, специалисты считают, что пора бы уже провести инвентаризацию сельхозугодий. Последний раз это делалось в 1987 году. Значит, государство до сих пор ориентируется на данные 30-летней давности.
Каждый из нас может взглянуть на собственное фото, которое сделано три десятка лет назад. Но ведь не будешь шить костюм по тем меркам.
Если гуляют тучи
Самоотчетов во время заседания почти не было. Руководители регионов предпочитали говорить о насущном. Может быть, в этом и заключается главный итог Приволжского Дня поля.
Полпред президента Михаил Бабич пообещал собрать предложения участников воедино. А затем продвигать их вместе с Министерством сельского хозяйства России — «двойной тягой». Александр Ткачев не возражал.
Когда непогода, аграриям приходится применять в полях двойную тягу. В экономике нынче тоже пасмурно, тучи гуляют. Значит, проверенный способ как раз к месту.
Александр СИНИЦЫН.