Чтоб не утонуть в мусоре
Однако многое еще предстоит сделать и власти, и населению. Вот только не все рычаги воздействия на ситуацию находятся в руках местной и региональной власти. Именно поэтому Законодательное Собрание нашей области приняло обращение к председателю правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву по вопросу совершенствования законодательства в сфере обращения с отходами.
Проблема эта, одна из самых актуальных в деле обеспечения безопасности окружающей среды и здоровья людей, нашла отражение в поручении президента России Владимира Путина, которое он дал в апреле 2013 года правительству страны. В нем поставлена задача обеспечить до 1 мая 2014 года доработку и принятие закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации» в части экономического стимулирования деятельности в сфере обращения с отходами.
В России накоплено более 90 млрд тонн отходов, большая часть которых не имеет собственников. Ежегодно образуется порядка 3,5 млрд тонн отходов, при этом на переработку идет менее 25 процентов. Общая площадь свалок в стране растет, в настоящее время она превышает 2,5 тысячи квадратных километров! По данным Росприроднадзора, только в Приволжском федеральном округе в 2013 году выявлено более 19 тысяч несанкционированных свалок. В нашей области природоохранными органами ежегодно выявляется более тысячи фактов нарушения законодательства в этой сфере.
Обращение к премьер-министру родилось не вдруг. В 2013 году Законодательное Собрание Нижегородской области провело мониторинг правоприменения законодательства в сфере обращения с отходами. В результате выявлен ряд проблемных вопросов, препятствующих эффективному действию законодательства в данной сфере и требующих правовой регламентации на федеральном уровне.
По мнению депутатов, рост числа несанкционированных свалок во многом связан с исключением из перечня лицензируемых видов деятельности транспортировки отходов. Возвращение лицензирования на транспортировку отходов I-IV классов опасности позволит повысить эффективность контрольных мероприятий и усилит ответственность за нарушение законодательства.
Нижегородские депутаты считают также необходимым внести изменения в федеральное законодательство в части, касающейся услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и расчета платы за эти услуги. В частности, необходимо изменение законодательства с целью установления обязанности собственников индивидуальных домов заключать договоры на вывоз отходов.
Не менее важным является вопрос расчета платы за сбор и вывоз. Сегодня плата за эти услуги входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и, соответственно, взимается с единицы площади квартиры. Между тем объем отходов, образующихся в многоквартирном доме, напрямую зависит от количества проживающих в нем граждан. В связи с этим Законодательное Собрание предлагает отнести сбор и вывоз бытовых отходов к коммунальным услугам и выделить в расчете платы в отдельную строку.
В обращении говорится также о том, что для развития индустрии переработки отходов необходимо совершенствовать систему мер государственной поддержки экологически ориентированного бизнеса, ввести экономические стимулы для предприятий, внедряющих технологии производства, сокращающие образование отходов.
Николай СЕРОВ.