Вектор развития региона
Этим посланием определяются векторы дальнейшего развития региона, в том числе в свете выполнения поручения президента Российской Федерации В. В. Путина и внедрения стандарта деятельности органов власти. Внедрение стандарта позволит получить дополнительный набор инструментов для повышения инвестиционной привлекательности нашего региона, включая использование лучших практик в области привлечения инвестиций и работы с инвесторами.
Каждый выбирает по себе
Сегодня борьба за инвестиции – актуальная тема. Инвестиции становятся все более редким и дорогим товаром, соответственно и конкуренция за них резко возрастает.
Каждый регион вырабатывает собственную стратегию привлечения инвестиций, исходя из его специфики. Например, Нижегородская область не отличается большим запасом и разнообразием природных ресурсов, поэтому в качестве потенциала развития ставка сделана на системную работу с инвесторами и создание комфортных условий работы для бизнеса, позволяющих как можно более полно реализовать конкурентные преимущества региона.
С удовольствием отмечу, что те меры, которые мы проводим и на которых остановлюсь ниже, уже дают результаты.
Ориентир на четыре показателя
Безусловно, формирование благоприятной инвестиционной среды – это довольно емкое понятие, которое включает в себя меры, проводимые региональными органами власти совместно с органами местного самоуправления в различных сферах.
Мы ориентируемся на четыре целевых показателя, установленные указом президента РФ от 07.05.2012 г. № 596, измеряющие результативность экономической и инвестиционной политики:
— высокопроизводительные рабочие места;
— доля в экономике высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
— уровень инвестиций в основной капитал;
— производительность труда.
Остановлюсь на основных направлениях проводимой политики.
Снижение административных барьеров
Правительство области заинтересовано в создании условий для наиболее простого, прямого взаимодействия власти и бизнеса. В этих целях внедрен уникальный административный механизм сопровождения инвестиционных проектов, нацеленный на минимизацию бюрократической нагрузки на бизнес и предоставление разнообразных форм государственной поддержки. Инвестор контактирует только с одним ведомством – министерством инвестиционной политики Нижегородской области, которое было создано специально для этих целей в 2005 году.
С 2006 года в регионе работает инвестиционный совет при губернаторе. Суммарный объем инвестиций по одобренным проектам на заседаниях инвестиционного совета и рабочей группы с февраля 2006 года по июль 2013‑го составил 1 трлн 840 млрд рублей.
Плечо государства
Предоставление мер государственной поддержки предприятиям, работающим в том числе в инновационной среде, способствует привлечению инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, увеличению доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, улучшению социального климата, что выражается в изменении структуры производственного персонала, создании высокотехнологичных рабочих мест с высоким уровнем заработной платы.
В случае присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестор может получить поддержку в виде финансовых и нефинансовых мер. Так, например, в настоящее время 80 проектам предоставлен статус приоритетных с предоставлением различных мер государственной поддержки.
В рамках Программы развития промышленности Нижегородской области, действующей с 2007 года, функционирует механизм предоставления государственной поддержки промышленным и научным организациям региона, осуществляющим техническое перевооружение основных средств. За период реализации данного направления с 2010 года по настоящий момент предоставлено субсидий из областного бюджета на сумму 76,9 млн рублей.
Организациям, реализующим приоритетные инновационные проекты, предоставляется поддержка в соответствии с законом «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области». За период действия закона 34 проекта признаны приоритетными инновационными проектами Нижегородской области. Объем господдержки составил 295,5 млн рублей. За этот период на реализацию приоритетных инновационных проектов привлечено более
11,5 млрд рублей.
Наряду с поддержкой промышленных предприятий существенное финансирование выделяется из бюджета региона на поддержку фундаментальной и вузовской науки, инновационного предпринимательства.
Субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области также предоставляются финансовые меры поддержки.
В Нижегородской области разработан механизм льготного кредитования для организаций, реализующих мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства нашего региона.
Еще один эффективный вид сотрудничества, который мы предлагаем инвесторам, – это реализация проектов на принципах государственно-частного партнерства. Для этого в Нижегородской области полностью сформирована нормативно-правовая база, которой установлены четкие правила участия органов власти и бизнеса в реализации совместных проектов.
Партнерство бизнеса и государства способствует снижению нагрузки на бюджет за счет привлечения частных средств, повышает качество жизни населения и уровень социальноэкономического развития региона в целом.
Реализация кластерного подхода
Во исполнение поручения президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 года в 2012 году разработаны программы развития территориальных кластеров в Нижегородской области.
По результатам конкурсного отбора рабочей группой при правительственной комиссии Российской Федерации по высоким технологиям и инновациям отобраны программы развития
25 кластеров для включения в перечень пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, в том числе Саровский инновационный кластер, ориентированный на проведение исследований в ядерной и смежной отраслях, и Нижегородский индустриальный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии. Кроме того, в Нижнем Новгороде создан технопарк в сфере высоких технологий «Анкудиновка».
Подготовка кадров
и социальная сфера
В настоящее время на территории Нижегородской области осуществляет подготовку рабочих кадров развитая сеть учреждений профессионального образования, которая включает в себя 81 организацию.
Существующие прогнозы объемов инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, планы развития производительных сил в районах области были положены в основу совместной работы министерства образования и управления государственной службы занятости населения области, Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей по определению государственного задания на подготовку в регионе рабочих кадров и специалистов среднего звена на 2014 год. В основе модернизации системы подготовки рабочих кадров лежит механизм государственно-частного партнерства, в ходе которого разработана методология взаимодействия власти, образования и бизнеса.
В регионе создаются современные ресурсные центры, которые позволяют аккумулировать новые образовательные и производственные технологии. На сегодняшний день в Нижегородской области на основе многоканального финансирования, в том числе за счет средств работодателей, созданы 13 ресурсных центров по приоритетным отраслям экономики.
В целях комплексного решения кадровых вопросов предприятий-инвесторов, реализующих проекты на территории области, государственным предприятием «Нижегородский ипотечный корпоративный альянс» (НИКА) осуществляется реализация программы «Арендное жилье» по строительству жилья для сотрудников предприятий.
Наши силы растут
Особенно актуальной становится работа областного правительства по развитию производительных сил городов и районов. Эта работа ведется с 2007 года в рамках реализации «Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года» и направлена на технологическое развитие существующей производственной базы и создание новых современных производств с учетом использования имеющихся и формирования новых конкурентных преимуществ каждой территории.
Совокупный масштаб ожидаемых в 2013‑2015 годах результатов от реализации программ развития производительных сил городских округов и муниципальных районов существенно больше, чем на этапе 2007‑2012 годов. Если за шесть последних лет в рамках программ развития производительных сил городов и районов объем инвестиций в экономику области составил 300 млрд рублей и было создано около 40 тысяч рабочих мест, то теперь только в ближайшие три года планируется привлечь
390 млрд рублей инвестиций и создать порядка 34 тысяч дополнительных рабочих мест.
Результаты деятельности
Отрадно осознавать, что предпринимаемые нами меры приносят конкретные результаты, вследствие чего инвестиционный климат Нижегородской области отмечен как российскими, так и международными рейтинговыми агентствами.
По данным РИА «Рейтинг», в 2012 году Нижегородская область заняла первое место в рейтинге субъектов России по развитию предпринимательской инициативы, опередив Москву и Санкт-
Петербург.
Кроме того, в 2012 году, по данным британской аудиторской компании «Эрнст энд Янг», Нижегородская область заняла третье место (после Москвы и Санкт-Петербурга) среди городов-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций.
О росте доверия к Нижегородской области со стороны инвесторов также можно судить по инвестициям в экономику, которые имеют ежегодную положительную динамику.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за январь — сентябрь 2013 года составил 98,4 млрд рублей с индексом физического объема в размере 102,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. В экономику области поступило 363,8 млн долларов США иностранных инвестиций.
Задачи и направления
В списке задач, которые сейчас стоят перед нашим регионом в плане привлечения новых инвесторов, пристальное внимание уделяется выполнению перечня поручений президента Российской Федерации по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе. Сейчас мы утверждаем инвестиционную стратегию региона до 2025 года и будем выстраивать инвестиционную политику в соответствии с приоритетами, определенными в этом документе.
Кроме того, мы работаем над созданием интерактивной карты. Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что нужна своего рода инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, создавать те или иные производства и на какую поддержку государства бизнес может и вправе рассчитывать в ближайшее время.
Свод ключевых инвестиционных объектов региона и включает 155 реализующихся и планируемых к реализации инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 518,7 млрд рублей. В результате реализации данных проектов будет создано 18,7 ты-
сячи рабочих мест, объем налоговых поступлений составит
96,5 млрд рублей.
Важным направлением деятельности правительства области в 2014‑м и в последующие годы станет подготовка к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года. Нижегородская область одной из первых в стране разработала региональную программу подготовки к мировому первенству.
Следует отметить, что в течение трех последних лет (2010‑2012) уровень инвестирования в экономику области составляет порядка 30 процентов от валового внутреннего продукта. При этом значение, установленное в президентских указах, которого в стране планируется достичь к 2018 году, – 27 процентов.
Уровень увеличить
Благодаря предпринимаемым мерам мы ожидаем, что:
— объем отгруженной инновационной продукции в Нижегородской области к 2016 году вырастет в 3 раза к уровню 2011 года (составит 466 млрд рублей);
— при этом доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составит более 30 процентов.
Наша цель – не только удержать уже имеющийся уровень, но и по возможности увеличить его для того, чтобы обеспечить целевой рост других показателей.
(Публикуется
в сокращении.)
Фото Сергея АРИСТОВА.