От наделения полномочиями — к выборам населением

Напомню, прямые выборы губернаторов были отменены в 2004 году. И вот теперь они возвращаются, однако не во всем идентичны прежним.

Что же нового привнес закон, определяющий правила формирования региональной власти страны?

Прежде всего необходимо сказать о том, что кандидаты в губернаторы (граждане Российской Федерации не моложе 30 лет) выдвигаются политическими партиями. При этом политиче­ская партия вправе выдвинуть кандидатом на эту должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо беспартийного гражданина.

Закон предусматривает, что президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на пост высшего должностного лица региона, а также с кандидатами, выдвинутыми на указанную должность в порядке самовыдвижения.

О самовыдвижении следует сказать особо. Федеральный закон не впрямую устанавливает эту норму, а отсылает ее на усмотрение региональной власти: «Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидата на указанную должность в порядке самовыдвижения».

Закон вносит весьма прин­ципиальную новацию в выборный процесс. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимых для поддержки кандидата, устанавливается региональным законом и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами муниципалитетов, и числа избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. В числе лиц, поддержавших кандидата, также должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов данного региона. При этом кандидат должен быть поддержан не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации.

И еще один нюанс: депутаты представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения.

Для кандидатов­самовыдвиженцев установлен еще один «тест на доверие» ­ сбор подписей избирателей в количестве, установленном региональным законом в соответствии с федеральным законодательством.

Избранным руководителям регионов вводится ограничение по сроку пребывания на данном посту. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более пяти лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.

Федеральный закон вступает в силу 1 июня 2012 года. Полное его название ­ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Первые выборы высших должностных лиц регионов с учетом внесенных изменений проводятся во второе воскресенье октября 2012 года в тех регионах, в которых срок полномочий губернаторов истекает в период со дня вступления в силу нового закона по 31 декабря 2012 года включительно. Главам регионов, которые были наделены полномочиями по представлению президента, в случае избрания на прямых выборах отсчет срока пребывания в этой должности начинается, согласно новому закону, с чистого листа.

Николай НАДЕЖДИН.