Двойная нагрузка
Усилия прокуратуры, как и в предшествующем периоде, были сконцентрированы на решении экологически значимых проблем Волжского бассейна, прежде всего имеющих межсубъектовый характер.
В 2016 году основное внимание при осуществлении надзора уделялось вопросам использования и охраны водных объектов, сохранения водных биоресурсов, охраны атмосферного воздуха, безопасного обращения с промышленными и бытовыми отходами, обеспечения пожарной безопасности в лесах, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий, безопасного функционирования опасных производственных объектов, объектов ТЭК, ГТС и другим.
На особом контроле находились вопросы возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, взимания платы за негативное воздействие на нее, расходования бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.
В результате, в том числе и благодаря принятым прокуратурой мерам, имеется тенденция к улучшению экологической ситуации по отдельным направлениям.
Так, ежегодно на территории Волжского бассейна прослеживается снижение количества лесонарушений, в том числе незаконных рубок. Значительно улучшилась пожароопасная обстановка в лесах — уменьшились число возгораний, их площадь, ну и, соответственно, причиненный лесному фонду ущерб.
Снижено количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Наблюдается более благоприятная рыбохозяйственная обстановка, в том числе отмечено значительное снижение фактов массовой гибели рыбы.
Активно используя предоставленные полномочия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в 2016 году природоохранные прокуроры выявили свыше 34 тысяч нарушений закона.
С целью их устранения внесено почти 13 тысяч актов прокурорского реагирования. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 6269 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 452 лица. Удовлетворено почти 1,1 тыс. предъявленных исков в целях защиты интересов граждан и государства. По результатам прокурорских проверок возбуждено 282 уголовных дела. Разрешено около 2,5 тыс. обращений граждан. На личный прием обратилось свыше 2 тыс. заявителей. По жалобам проведены проверки и приняты меры для восстановления нарушенных прав заявителей.
В результате принятых мер приведено в соответствие с федеральным законодательством 2050 нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Благодаря прокурорскому вмешательству возвращено в федеральную собственность 1 тысяча 300 гектаров земель лесного фонда, утилизировано (отремонтировано) 14 плавсредств, приостановлена эксплуатация более 70 нелегитимных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, демонтировано около 500 незаконных объектов в береговой полосе, поставлены на кадастровый учет 92 особо охраняемые природные территории.
Выявлено и пресечено почти 3 тыс. нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в сфере охраны окружающей среды. Проделанная работа способствовала снижению административного давления на бизнес, сохранилась тенденция к сокращению количества проверок в отношении предпринимателей. Так, приняты решения об отказе во включении в сводный план на 2017 год проверок в отношении почти 1 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления. Отказано в согласовании проведения около 200 внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства и ОМСУ.
Принимались меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере экологии и природопользования.
Примеров эффективности прокурорского надзора немало. В их числе работа и Нижегородской межрайпрокуратуры.
Природоохранная прокуратура провела проверку исполнения природоохранного законодательства в деятельности предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты Нижегородской области.
Установлено, что ООО «Птицефабрика «Павловская» сбрасывает недостаточно очищенные сточные воды в реку Оку около д. Долгово. в целях устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился с иском в суд, решением которого удовлетворен в полном объеме.
После вмешательства надзорного ведомства и во исполнение решения суда ООО «Птицефабрика «Павловская» запустило в эксплуатацию коллектор, по которому сточные воды предприятия после очистки на собственных очистных сооружениях передаются на очистку на очистные сооружения МУП «Водоканал». В результате сброс сточных вод в реку Безымянный и далее в реку Оку прекращен.
На природоохранные мероприятия затрачено свыше 78 млн руб.
Как уже неоднократно отмечалось, 2017 год объявлен Годом экологии и особо охраняемых природных территорий. Экологическое направление как приоритетное заложено в недавно утвержденную Стратегию научно-технологического развития России.
Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики.
Все проблемы, носящие межсубъектовый характер, остаются в поле зрения Волжской прокуратуры.
В этом году запланированы проверки по различным направлениям. На особом контроле — их качество, исполнение требований, изложенных в актах прокурорского реагирования. Цифры, показатели — не самоцель. Должна быть эффективность реализации и неотвратимость наказания за нарушения природоохранного законодательства.
Реальное устранение нарушений, улучшение состояния окружающей среды — вот конечный результат, на который нацелена вся работа.
И, как совершенно справедливо отмечено, решение экологических проблем «на потом» откладывать невозможно.
Владимир ТАРАСОВ.