Решительные шаги в жестких условиях
Задачи — одна
труднее другой
Не получится, как прежде, с ходу разложить по полочкам то, что сказал в своем выступлении глава региона: промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование и т. д. Сначала необходимо оценить ситуацию, в которой вынуждена была действовать областная власть, и то, к каким мерам общего характера она прибегла в 2015 году.
— Основной нашей задачей в прошлом году было обеспечение устойчивого развития экономики, социальной стабильности в регионе, — заявил губернатор. — У нас принят план действий, который рассчитан на три года — с 2015-го по 2017-й. Он направлен на объединение усилий федеральных и областных органов исполнительной власти в решении проблемных вопросов. Объем дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета, который нам удалось за 2015 год привлечь в рамках реализации этого плана, составил более 1,2 млрд рублей. Эти деньги пошли на поддержку сельского хозяйства, занятости, лекарственное обеспечение населения, на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе. Наша деятельность также была направлена на выполнение майских указов президента России. Большинство целевых показателей за прошедший год достигнуты.
Существенные средства областного бюджета были направлены на обеспечение установленного уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, общая численность которых в области составляет 117 тысяч человек.
Приоритетной задачей для правительства области являлось также сохранение стратегически важных направлений регулирования экономики, социального развития, несмотря на те коррективы, которые вносят быстро меняющиеся внешние условия.
— Внешние условия, как вы понимаете, оставались жесткими, — констатировал Валерий Шанцев. — Мы анализировали финансово-экономическое состояние большинства предприятий. В обрабатывающих производствах темпы роста выручки уступали темпам роста себестоимости произведенных товаров. Для того чтобы сохранить уровень рентабельности производства, предприятия оптимизировали свои затраты. По нашим расчетам, их коммерческие и управленческие расходы были сокращены за год на 19 процентов.
Однако, если этот результат можно оценить как положительный эффект, другие следствия носят негативный характер. Это снижение инвестиционной активности предприятий, переток свободных средств в финансовые инструменты — займы, депозиты, замедление роста заработной платы.
Тем не менее, в том числе и за счет антикризисных мер поддержки, в основном секторе экономики удалось не только сохранить, но и нарастить показатели по итогам 2015 года. Индекс промышленного производства составил 102,4 процента. Это даже выше, чем год назад: за 2014 год прирост был в пределах одного процента.
— Вторым важным итогом является положительная динамика в агропромышленном секторе, — отметил губернатор. — Прирост в сопоставимых ценах по сельскохозяйственному производству — 2,2 процента, по выпуску продуктов питания — 4,2 процента к уровню 2014 года.
Средние душевые доходы населения за прошлый год выросли на 10,5 процента в номинальном выражении. Вместе с тем высокий уровень инфляции (в среднегодовом исчислении она составила по региону 15,5 процента и практически в два раза превысила уровень 2014 года) привел в итоге к снижению реальных доходов населения на 4,7 процента.
Заменить своим
— В условиях санкций одним из основных направлений нашей экономической политики стало содействие импортозамещению, — подчеркнул Валерий Шанцев.
В 2015 году на федеральном уровне была разработана программа по импортозамещению. Вся информация о возможностях предприятий области была направлена в федеральные министерства. В результате наши организации включены в федеральные отраслевые планы импортозамещения по 28 технологическим направлениям, в том числе в таких отраслях, как авиационная, автомобильная, радиоэлектронная промышленность. Всего в программе импортозамещения оборонно-промышленного комплекса участвуют 25 наших предприятий.
На региональном уровне продолжается стимулирование процесса модернизации и технологического развития в экономике. В 2015 году поддержку правительства области получали приоритетные инвестиционные и инновационные проекты. В общей сложности это 30 предприятий, которым были предоставлены налоговые льготы на сумму более 2 млрд рублей.
В области создана развитая инфраструктура инновационной деятельности: два мощных кластера, два технопарка в сфере высоких технологий, три бизнес-инкубатора и др.
Немаловажно и то, что региональная инфраструктура подготовки квалифицированных специалистов для высокотехнологичных отраслей пополнилась в минувшем году еще пятью ресурсными центрами. Теперь их у нас 23.
Можно смело
сказать
— Раскрывая тему импортозамещения, можно смело сказать, что на это направлена вся поддержка агропромышленного комплекса области, поскольку ее целью является повышение уровня самообеспечения региона основными видами продовольствия, — заявил Валерий Шанцев. — По итогам 2015 года плановые значения, установленные в государственной программе по развитию агропромышленного комплекса, выполнены.
В рамках импортозамещения в агропромышленном комплексе реализуются 12 крупных проектов с инвестициями в основной капитал около 12 млрд рублей, направленных на увеличение объемов производства сельхозпродукции, продуктов питания за счет строительства новых и модернизации существующих предприятий. Некоторые из них завершены и введены в эксплуатацию уже в 2015 году.
Так, в Вадском районе построен современный свинокомплекс на 186 голов, и хотя выход на полную мощность планируется в течение 2016 года, уже по итогам прошлого, согласно данным статистики, в регионе произошел почти 30-процентный рост производства мяса свиней.
К 2017 году аналогичный комплекс планируется построить в Большемурашкинском районе.
Два введенных объекта — в Шахунском и Дальнеконстантиновском районах — относятся к молочному животноводству. Их общая мощность — 1100 голов дойного стада. Программа развития молочного животноводства рассчитана на период 2014-2017 годов.
Также начиная с 2015 года реализуется программа развития мясного скотоводства. В отчетном году введено три объекта на 700 голов.
Объем субсидий, предоставленных в прошлом году предприятиям отрасли на возмещение части затрат, составил 1,4 млрд рублей, в том числе более миллиарда рублей из областного бюджета.
Поддержка растениеводства насчитывает около десяти различных направлений. Кроме того, с 2015 года у нас реализуется программа развития овощеводства защищенного грунта, в рамках которой тепличным комплексам возмещается часть затрат на приобретение энергоносителей.
Общий объем поддержки растениеводства в 2015 году составил более 600 млн рублей, в том числе из регионального бюджета — свыше 170 млн рублей.
Более 40 процентов общего объема бюджетной поддержки было направлено на компенсацию процентной ставки по коммерческим кредитам.
Также при поддержке областного бюджета сельхозпроизводителями приобретено 534 единицы новой техники различного назначения.
Главная цель —
та же
Уже в первые годы губернаторства в Нижегородской области Валерий Шанцев настойчиво повторял, что цель эта — повышение качества жизни населения региона. Даже в нынешней сложной финансово-экономической ситуации в прошлом году удалось добиться немалого.
Закончено строительство объектов газификации в Краснобаковском и Сергачском районах, Кулебакском и Первомайском городских округах. Всего в 2015 году газифицировано 11 тысяч 400 квартир и домовладений, что несколько меньше прошлогоднего.
Продолжалось строительство дорог к населенным пунктам, не обеспеченным постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных трасс. Построено и введено в строй 19 км таких дорог.
Как всегда, в центре внимания социальная сфера. Эффективные меры поддержки занятости населения дали результат: уровень безработицы в области в 2015 году составил 0,62 процента, что в два раза ниже среднероссийского показателя.
— В минувшем году мы сохранили все социальные выплаты и даже ввели одну новую — единовременное пособие при усыновлении ребенка, — отметил глава региона. — За год это пособие получили 174 семьи.
Особое внимание правительство уделяло укреплению здоровья жителей области. Так, более доступной становится высокотехнологичная медицинская помощь, ее получили более 20 тысяч человек. Наращиваются объемы профилактических мероприятий.
Появление во многих районах и городах современных физкультурно-оздоровительных комплексов активно способствовало тому, что в настоящее время почти треть жителей области — 31,4 процента — регулярно занимается физической культурой и спортом. В 2015 году построены ФОКи в Арзамасском и Починковском районах, а также ледовые дворцы в Сеченовском районе и Навашинском городском округе.
— В области сохраняются позитивные демографические тенденции, — подчеркнул Валерий Шанцев. — За 10 лет смертность сократилась на 22 процента, рождаемость увеличилась на 38,2 процента. Продолжительность жизни населения, по сравнению с 2005 годом, увеличилась на 6,8 года…
Тут самое время сказать, что, по словам губернатора, решена задача ликвидации очереди в детские дошкольные учреждения детей от 3 до 7 лет.
Большое внимание уделялось строительству и модернизации культурно-досуговых учреждений в сельской местности.
Одной из приоритетных задач является повышение доступности жилья. По итогам 2015 года Нижегородская область стала лидером среди субъектов РФ по вводу жилья в эксплуатацию.
Николай РЯЗАНОВ.