«За» или «против»?
Вот ведь как бывает. Неделей раньше региональный парламент принял закон «Об общественном контроле в Нижегородской области», в котором, в частности, идет речь о необходимости учитывать мнение граждан при принятии органами власти и местного самоуправления решений, затрагивающих насущные интересы людей. И вот спустя всего семь дней региональные депутаты, словно бы в развитие предыдущего документа, приняли закон «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области».
В ходе обсуждения один из депутатов высказал негативное отношение к данному законопроекту, считая, что введение еще одной формы выявления общественного мнения, такого как опрос, наряду с публичными слушаниями и референдумом, приводит к обесцениванию, девальвированию самого смысла этой процедуры. Дескать, бегунки обегут граждан, а может, и не будут этого делать, просто возьмут их паспортные данные в определенных службах…
Во-первых, предполагать возможные нарушения можно при принятии любого закона. Не допускать их в практической деятельности — в компетенции не законодателей, а сотрудников совсем других органов. Впрочем, функция контроля за исполнением принятого закона в полномочия регионального парламента не входит.
Во-вторых, проект разработан в соответствии с федеральным законом, и, как считает большинство депутатов, что подтвердилось и при голосовании, данная процедура выявления мнения населения не подменяет ни общественные слушания, ни местный референдум.
Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета (результаты опроса носят рекомендательный характер) при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами госвласти региона.
Если речь идет о вопросах местного значения, опрос граждан проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы местного самоуправления.
По инициативе органов государственной власти Нижегородской области опрос проводится для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении. Сам опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении.
Согласно принятому областному закону, минимальная численность граждан, участвующих в опросе, должна составлять не менее 25 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Важно, что жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения, а результаты подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 15 дней со дня его окончания.
Николай РЯЗАНОВ.