Валерий Шанцев: Мы справимся с любыми вызовами
Пока Обама похваляетсяС 29 мая своем отчете перед депутатами Законодательного Собрания о работе правительства региона в 2013 году губернатор не случайно затронул тему обострившейся международной обстановки. Президент США почти с восторгом заявил, что ему вместе со странами Евросоюза удалось изолировать Россию. Так это или нет — другой вопрос. Но с каким вожделением президент США заявляет об этом в одном контексте со спичем об исключительности своей страны!
Даже те, кто в России сомневались до сих пор в такой вот нацеленности лидеров Запада на нашу страну либо делали вид, что сомневаются, вынуждены были признать очевидное: отныне надеяться России следует главным образом на себя. Потому и заявил президент Владимир Путин о необходимости технологической революции в России. Потому и сделал один из главных акцентов в своем докладе губернатор Валерий Шанцев на необходимости решать задачу технологического обновления в экономике нашего региона.
— С одной стороны, нам необходимо решать задачу технологического обновления, — сказал губернатор. — И в первую очередь, в промышленности, поскольку только так можно повысить производительность труда. С другой стороны, надо создать условия для того, чтобы предприятия смогли это сделать.
Об условиях разговор не праздный. Как отметил глава региона, к сожалению, сейчас доходность в реальном секторе отечественной экономики существенно ниже, чем уровень кредитных ставок в финансовой сфере. В итоге это выражается, во-первых, в труднодоступности долгосрочных кредитов, во-вторых, в перенаправлении собственных ресурсов предприятий из процесса развития в более доходные вложения. Например, в предоставление займов другим организациям, в депозиты, паи и акции.
— Так, в 2013 году размер финансовых вложений крупных и средних организаций области в 4 раза превысил объем осуществленных ими инвестиций в основной капитал и составил более 680 миллиардов рублей, — подчеркнул Валерий Шанцев. — То есть получается, что деньги есть, надо только сделать так, чтобы большая их часть направлялась на обновление основных производительных сил…
Конечно, многое зависит и от федеральных органов власти. По словам губернатора, в настоящее время разрабатывается закон о промышленной политике, который предусматривает создание правительственных инвестиционно-промышленных фондов прямого действия, то есть минуя банки. Цель их создания — стимулирование инвестиционной деятельности в оборонно-промышленном комплексе, отраслях, отвечающих за научно-технический прогресс и инновации, и в перевооружении промпредприятий.
Времени не терялиНовые задачи наша область начала решать, мягко говоря, не с нуля. Базовая основа для осуществления более амбициозных целей создана прочная.
— Не считая оборонно-промышленного комплекса, который относится к полномочиям Федерации, два других направления у нас в регионе реализуются уже давно, — заявил Валерий Шанцев. — С 2006 года осуществляется поддержка приоритетных инновационных и инвестиционных проектов, с 2010-го — техперевооружение основных фондов предприятий. И мы уже сейчас можем смело говорить о положительном эффекте: коэффициент обновления производственных фондов в Нижегородской области в течение последних лет находится на уровне 10-14 процентов, что выше, чем в среднем по России, где он составляет от 9 до 12 процентов.
Какова инвестиционная активность наших предприятий? Анализ показывает, что крупные и средние предприятия региона направили в 2013 году на инвестиции в основной капитал 28 процентов своей прибыли. Это больше, чем в предкризисном 2008 году — тогда на эти цели было затрачено менее четверти полученной прибыли. В среднем по России этот показатель в отчетном году составил около 20 процентов, в 2008-м — 21,5.
Выгода здесь прямая. Скажем, в 2013 году поддержка 23 инвестиционных и 5 инновационных проектов потребовала предоставления налоговых льгот в сумме 1,4 млрд рублей, зато бюджетный эффект от их реализации составил 4 млрд рублей. И это еще не все, так как было создано пять тысяч высокопроизводительных рабочих мест с зарплатой выше среднеотраслевого уровня — такое требование закреплено в качестве обязательного условия предоставления господдержки.
Программа поддержки промышленности области была утверждена по инициативе Валерия Шанцева еще в 2005 году. Объем отгруженной продукции всех промышленных предприятий региона в 2013 году превысил 1 трлн рублей. Темпы развития промышленности в нашей области в прошлом году в 17 раз (!) превысили среднероссийский показатель (5,2 процента против 0,3).
Следовать стандартуИнвестиционная привлекательность региона — без нее в наше время не решить ни одной серьезной задачи. Валерий Шанцев отметил, что в 2013 году область существенно продвинулась в создании благоприятных условий для ведения бизнеса.
— У нас полностью внедрен стандарт деятельности органов исполнительной власти в инвестиционной сфере, — отметил глава региона. — Все его 15 положений, по оценке Минрегионразвития России, в нашей области выполнены. Это формирует у приходящих к нам компаний понятные представления о ситуации в регионе, помогает им оценить возможности и риски вложений. Кроме того, мы начали работу по снижению административных барьеров в строительстве…
Создание условий для ведения бизнеса — это и кадровое обеспечение экономики. В 2013 году государственное задание по подготовке рабочих кадров и специалистов среднего звена за счет средств областного бюджета определялось под конкретные нужды предприятий и инвесторов на конкурсной основе.
Одним из доказательств верности избранного курса является то, что объем иностранных инвестиций в экономику области второй год подряд превышает 1 млрд долларов. При этом в 2013 году объем прямых инвестиций вырос в 2,6 раза.
Замену!Когда в правительстве области анализировали динамику обновления основных производственных фондов региона, выяснилось, что процесс проходит в значительной степени за счет ввода дополнительных мощностей, а не замены устаревших. В результате увеличивается доля полностью изношенных фондов, которые продолжают оставаться на балансе предприятий. И доля эта уже составляет порядка 25 процентов. Это негативно сказывается на экономической эффективности деятельности предприятий, а, следовательно, и на производительности труда.
— В связи с этим, продолжая поддержку проектов, направленных на модернизацию производств, мы будем также стимулировать замену устаревших фондов, — заявил губернатор. — Второй аспект — это импортозамещение. Причем, прежде всего, в выпуске оборудования, комплектующих, в разработке новых производственных технологий. У нас, правда, уже и сейчас реализуется ряд проектов, удовлетворяющих этому критерию, но в дальнейшем это направление необходимо усиливать…
Малый идет в рост Как сказал губернатор, уже не первый год малый и средний бизнес обеспечивают занятость около 30 процентов работающего населения области. Его доля во внутреннем региональном продукте увеличилась с 11,6 процента в 2005 году до 18,4 в 2013-м. Согласно экспертной оценке рейтингового агентства РИА «Новости”, наш регион занимает второе место среди субъектов России (после Москвы) по созданию комфортных условий для его ведения.
Рост обеспечен не только активностью предпринимателей. Как отметил Валерий Шанцев, в 2013 году в целом на поддержку малого и среднего бизнеса из областного бюджета было направлено 66 млн рублей, что позволило привлечь около 260 млн рублей из федерального бюджета. Финансовую помощь получили 423 субъекта малого и среднего бизнеса. При этом более 35 процентов этих средств направлено на возмещение части затрат на приобретение оборудования; 20 процентов — на поддержку инновационных компаний. Кроме того, выдано 319 грантов начинающим предпринимателям на сумму 100 млн рублей.
Приоритет — качество жизниПонятно, что главной целью всех экономических преобразований является повышение качества жизни населения. Девять лет эффективной работы способствовали росту доходной части областной казны, что позволяет из года в год увеличивать объем средств, направленных на социальную сферу, здравоохранение, образование…
Как отметил губернатор, рост социальных показателей в нашей области выше среднероссийского уровня, это относится, в частности, и к реальным денежным доходам, и к реальной зарплате.
— С учетом проведенного в минувшем году повышения зарплаты бюджетникам область занимает лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа, — отметил Валерий Шанцев.
По словам губернатора, система соцподдержки региона включает 86 видов выплат, в том числе 68 областных. Их количество по сравнению с 2005 годом увеличилось в два раза. В 2013 году на эти цели выделено 15 млрд рублей, при этом из областного бюджета — 12,4 млрд, что в четыре раза больше, чем в 2005 году.
С марта прошлого года начались выплаты регионального материнского капитала в размере 25 тысяч рублей, правом на его получение уже воспользовались 2 тысячи 775 семей.
Одним из самых насущных является вопрос доступности дошкольного образования. Дефицит мест в детских садах с каждым годом снижается. В 2013 году введено 8 тысяч 320 дополнительных мест, и теперь ими обеспечены 93 процента детей в возрасте от трех до семи лет. А в 22 муниципалитетах области очередность практически отсутствует.
Надо полагать, что в ближайшие годы столь же высокими темпами будет решаться и проблема дефицита мест в ясельных группах.
Ну а такие вопросы, как строительство и ремонт дорог, газификация, в одинаковой степени актуальны как для детей, так и для взрослых.
Всего в прошлом году отремонтировано более 530 км региональных дорог (плюс 14 процентов к 2012 году), построено 13,4 км новых (плюс 29 процентов). Кроме того, муниципальным образованием были предоставлены субсидии за счет средств регионального дорожного фонда в размере 1,1 млрд рублей. Из местных бюджетов направлено на эти цели 518 млн рублей. В результате за год отремонтировано свыше 150 км дорог общего пользования, что более чем на треть превышает показатели 2012 года.
На развитие газификации области в 2013 году из различных источников финансирования направлено более 1 млрд рублей. Введено в эксплуатацию 520 км сетей, в том числе около 250 км — в сельской местности, газифицировано 9 тысяч 437 квартир и домовладений, из них около 40 процентов — на селе.
Одной из важнейших задач является укрепление здоровья, повышение продолжительности жизни жителей области. Уже в течение трех лет в регионе реализуется программа модернизации здравоохранения. Проведен капитальный ремонт в 513 зданиях медучреждений, приобретено 10 тысяч единиц медицинского оборудования. За восемь лет смертность среди населения сократилась на 29,5 процента, рождаемость увеличилась на 32,6 процента.
Все больше жителей области регулярно занимаются физкультурой и спортом, чему способствует появление во многих районах прекрасных физкультурно-оздоровительных комплексов.
В завершение своего доклада губернатор поблагодарил депутатов за эффективно налаженную систему взаимоотношений, за принципиальность, с которой они подходят к решению стоящих перед регионом задач.
— Значение нашей совместной работы будет только возрастать в свете последних геополитических событий, — заявил Валерий Шанцев. — Я уверен, что мы справимся с любыми вызовами.
Николай НАДЕЖДИН.