Posted in Документы ГАУ
13.06.2012
by

Положение о закупках товаров

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг,
Государственного автономного учреждения Нижегородской области «Редакция газеты «Земля Нижегородская» (далее — Положение и Учреждение, соответственно) разработано в соответствии с Федеральным законом от 18. 07.2011 г. № 223-Ф «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) и регламентирует закупочную деятельность Учреждения.
1.2. При закупке товаров, работ, услуг Учреждение руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Учреждения;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.3. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением о закупке.
1.4. Настоящее Положение, изменения. вносимые в Положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте Учреждения — www.zem-nn.ru (далее официальный сайт) не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
2. Организационные основы закупочной деятельности
2.1. Решение о проведении закупки товаров, работ, услуг принимается Руководством Учреждения с учетом требований Устава Учреждения.
2.2. В целях организации и проведения процедур закупок товаров, работ, услуг в Учреждении создается Закупочная комиссия в составе не менее 5 (пяти) человек.
Состав и порядок деятельности Закупочной комиссии утверждаются Руководителем Учреждения.
3. Способы закупки товаров, работ, услуг в Учреждении и условиях их применения
3.1. Закупка товаров, работ, услуг в Учреждении осуществляется следующими способами:
1) закупка путем проведения открытого конкурса, а также открытого конкурса в электронной форме;
2) закупка путем проведения открытого аукциона, а также открытого аукциона в электронной форме;
3) закупка путем запроса цен;
4) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2. Условия выбора способа проведения закупки:
1) при закупке в течение квартала одноименных товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 3 000 000 рублей, применяются способы закупки путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона;
2) при закупке в течение квартала одноименных товаров, работ, услуг, стоимость которых составляет от 1500 000 рублей до 3 000 000 рублей, допускается закупка путем запроса цен;
3) при закупке в течение квартала одноименных товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 1500 000 рублей, допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.3. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
3.4. Решение о способе проведения закупки принимается Руководителем.
3.5. Закупка товаров, работ, услуг в Учреждении путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, а также открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. Проведение закупки товаров, работ, услуг в Учреждении путем запроса цен
4.1. Запрос цен — способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Учреждения сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен и победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора (контракта).
4.2. Взимание с участника закупки платы за участие в запросе цен, а также ведение переговоров с участником закупки в ходе проведения цен не допускается.
Одновременно с размещением извещения о проведении запроса цен допускается направление запроса цен лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), поставка (выполнение, оказание) которых является предметом закупки.
4.3. Извещение о проведении запроса цен и соответствующий проект договора (контракта) размещается на официальном сайте не менее чем за пять рабочих дней со дня истечения срока представления заявок.
4.4. Извещение о проведении запроса цен должно содержать следующие сведения:
1) место подачи заявок, срок из подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи заявок;
2) форму заявки;
3) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Извещение о проведении запроса цен может содержать указание на товарные знаки. В случае если в извещении о проведении запроса цен содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми в Учреждении, а также случаев закупки запасных частей и расходных материалов к используемым в Учреждении машинам и оборудованию, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 г № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Извещение о проведении запроса цен не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требованиям влекут за собой ограничение количества участников закупки;
4) при необходимости — требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на экслуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
В случае закупки новых машин и оборудования в обязательном порядке устанавливаются требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара:
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) максимальную цену договора (контракта) а также сведения о включенных (невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) срок и условия оплаты поставок товаров, выполенения работ, оказания услуг;
9) при необходимости — требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона о закупках и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4.5. Заявка участника закупки должна содержать следующие сведения:
— наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;
— идентификационный номер налогоплательщика;
— наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса цен на товары, являющиеся предметом закупки. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса цен, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
— согласие участника закупки исполнить условия договора (контракта), указанные в извещении о проведении запроса цен;
— цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
4.6. Любой участник закупки вправе подать только одну заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Заявка подается участником закупки в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен. В случае подачи заявки в форме электронного документа участнику закупки в тот же день направляется подтверждение ее получения в письменной форме или в форме электронного документа.
4.7. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен, зеявка регистрируется. По требованию участника закупки, подавшего заявку, ему выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в измещении о проведении запроса цен, не рассматривается и в день их поступления возвращаются участникам закупки, подавшим такие заявки.
4.8. Поданные участниками закупки заявки рассматриваются и оцениваются Закупочной комиссией в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок.
Победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее нижкой цены товаров, работ, услуг неколькими участниками закупки победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, заявка которого поступила ранее заявок других участников закупки.
4.9. Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен (в том числе требованиям к форме заявки), или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса цен.
Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
4.10. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:
1) об Учреждении;
2) о существенных условиях договора (контракта);
3) о всех участниках закупки, подавших заявки;
4) об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения;
5) предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;
6) сведения о победителе в проведении запроса цен;
7) сведения об участнике закупки, предложившем в заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса цен, или об участнике закупки, предложение о цене договора (контракта) которого содержит лучшие условия по цене договора (контракта), следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий.
Протокол рассмотрения и оценки заявок подписывается всеми присутствующими на заседении членами Закупочной комиссии и Руководителем Учреждения, и в день его подписания размещается на официальном сайте.
Протокол рассмотрения и оценки заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается в Учреждении.
4.11. Любой участник закупки, подавший заявку, после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки заявок. Соответствуюшие разъяснения предоставляются в письменной форме или в форме электронного документа в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса в Учреждение.
4.12. В случае если после дня окончания срока подачи заявок подана только одна заявка, срок подачи заявок продлевается на три рабочих дня. Извещение о продлении срока подачи заявок размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи заявок.
При этом в обязательном порядке направляется запрос цен не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В случае если после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи заявок, не подана дополнительно ни одна заяка, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен, и содержит предложение о цене договора (контракта), не превышающей максимальному цену, указанную в извещении о проведении запроса цен, договор (контракт) заключается с участником закупки, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса цен, и по цене, предложенной указанным участником закупки в своей заявке.
4.13. В случае если после дня окончания срока подачи заявок не подана ни одна заявка, либо все заявки, поданные участниками закупки, отклонены Закупочной комиссией, Учреждение вправе осуществить повторное проведение запроса цен либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом договор (контракт) должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса цен, и цена заключенного договора (контракта) не должна превышать максимальную цену договора (контракта), указанную в извещении о повторном проведении запроса цен.
Заключение договора (контракта) с участниками закупки, заявки которых были отклонены Закупочной комиссией, не допускается.
4.14. Учреждение в теченние двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок передают победителю в проведении запроса цен один экземпляр протокола и проект договора (контракта), который составляется путем включения в него условий исполнения договора (контракта), предусмотренных извещением о проведении запроса цен, и цены, предложенной победителем запроса цен в своей заявке.
Договор (контракт) заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса цен, по цене, предложенной в заявке победителя в проведении запроса цен или в заявке участника закупки, с которым заключается договор (контракт) в случае уклонения победителя в проведении запроса цен от заключения договора (контракта).
Договор (контракт) может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок.
4.15. В случае если победитель в проведении запроса цен в течение пятнадцати дней со дня направления ему проекта договора (контракта), не представил в Учреждение подписанный договор (контракт), такой победитель признается уклонившимся от заключения договора (контракта).
В случае если победитель в проведении запроса цен признан уклонившимся от заключения договора (контракта), Учреждение вправе заключить довогор (контракт) с участником закупки, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса цен, цену договора (контракта), а при отсутствии такого участника закупки — с участником закупки, предложение о цене договора (контракта) которого содержит лучшее условие по цене договора (контракта), следующее после предложенного победителем в проведении запроса цен условия, если цена договора (контракта) не превышает максимальную цену договора (контракта), указанную в извещении о проведении запроса цен.
В случае уклонения указанных участников закупки от заключения договора (контракта) Учреждение вправе осуществить повторное проведение запроса цен либо заключить договор (контракт) в порядке, предусмотернном пунктом 4.13 настоящего Положения.
5. Проведение закупки товаров, работ, услуг в Учреждении путем открытого конкурса
5.1. Открытый конкурс — открытые конкурентные торги, победителем которых признается участник конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявка на участие в конкурсе которого было присуждено первое место согласно объявленной системе критериев. Проведение конкурса регулируется статьями 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» и настоящим Положением.
5.2. Размещение закупки путем проведения открытого конкурса осуществляется в случае, когда предполагается закупка научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, научно-технических услуг, проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, в иных случаях с разрешения наблюдательного совета Учреждения.
5.3. Заказчик обеспечивает публикацию извещений о проведении конкурса на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5.4. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания приема заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Заказчиком в течение двух рабочих дней со дня решения на официальных сайтах.
5.5. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
2) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса невозможно определить необходимое количество товара, объем работ, услуг;
3) место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
4) начальная (максимальная) цена договора;
5) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
6) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками, место и дата рассмотрения таких заявок и подведение итогов конкурса;
7) срок отказа от проведения конкурса.
5.6. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
1) требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками закупок товаров, услуг, которые являются предметом договора, их функциональных, количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальную (максимальную) цену договора, порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) сведения о возможности Заказчика в одностороннем порядке изменить объем товаров, работ, услуг;
8) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи конкурсных заявок;
9) требования к участникам закупок;
10) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
11) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
12) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
13) критерии и порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
14) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор;
15) размер обеспечения конкурсной заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, и (или) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, если принято решение о необходимости предоставления такого обеспечения.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.
5.7. Заказчик размещает конкурсную документацию на сайтах одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на сайтах без взимания платы.
5.8. Разъяснение и изменение конкурсной документации. Изменение извещения о проведении конкурса.
5.8.1. Любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений конкурсной документации. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положения конкурсной документации и размещает на сайтах разъяснения положений конкурсной документации, в случае если запрос получен не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи конкурсных заявок.
5.8.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и/или в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи конкурсных заявок. Изменение предмета конкурса не допускается.
5.8.3. В течение одного рабочего дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и/или в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальных сайтах.
При этом срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и/или в конкурсную документацию, до даты окончания подачи конкурсных заявок такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
5.9. Порядок подачи конкурсных заявок.
5.9.1. Для участия в конкурсе участник закупок подает конкурсную заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
5.9.2. Участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником закупок. Участник закупок вправе подать только одну конкурсную заявку.
5.9.3. Конкурсная заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями конкурсной документации, в том числе:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действия от имени участника закупок (копия решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени участника закупок без доверенности либо доверенность на осуществление действия от имени участника закупок);
4) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
5) решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органам управления юридического лица в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
6) предложение о функциональных и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги или работы;
7) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки с отметкой банка об исполнении), в случаях, когда конкурсная документация предусматривает предоставление обеспечения;
8) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупок установленными требованиям.
Не предоставление документов, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе соответствующего участника закупок.
5.9.4. Прием конкурсных заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками. Конкурсная заявка, полученная Комиссией по истечении окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее лицу.
5.9.5. Участник закупок, подавший конкурсную заявку, вправе ее изменить или отозвать в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с конкурсными заявками.
5.10. В случае еесли по окончании срока подачи конкурсных заявок не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся, и Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса, у единственного потавщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса.
5.11. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5.11.1. Конкурсные заявки вскрываются Комиссией по наступлении даты и времени, указанных в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, или по наступлении любого продленного окончательного срока в месте и в соответствиии с процедурами, указанными в конкурсной документации.
5.11.2. Участники закупок, подавшие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурснымизаявками.
5.11.3. Наименование и адрес каждого участника закупок, конкурсная заявка которого вскрывается, наличие сведения и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки конкурсных заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5.11.4. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Протокол размещается на сайтах в течение трех дней, следующих за днем его подписания.
5.12. Порядок рассмотрения конкурсных заявок.
5.12.1. Комиссия рассматривает конкурсные заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников закупок требованиям, установленным ст. 12 настоящего Положения.
5.12.2. Срок рассмотрения конкурсных заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5.12.3. В результате рассмотрения конкурсных заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупок или об отказе в допуске.
5.12.4. Комиссией оформляется протокол рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения конкурсных заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках закупок, подавших конкурсные заявки, решение о допуске участника закупок к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника закупок к участию в конкурсе. Указанный протокол размещается на сайтах в течение трех дней, следующих за днем его подписания.
5.12.5. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. Если по итогам рассмотрения указанной заявки она признана соответствующей конкурсной документации, Заказчик заключает договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Договор составляется путем включенич условий, в том числе о цене, предложенных таким участником в конкурсной заявке, в проект договора.
5.12.6. Конкурс также признается несостоявшимся, если ни одна из конкурсных заявок не соответствует конкурсной документации. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса.
5.13. Оценка и сопоставение конкурсных заявок.
5.13.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок участников закупок, признанных участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. При необходимости к рассмотрению и оценке конкурсных заявок привлекается заинтересованное структурное подраздление Заказчика (или) независимые эксперты.
5.13.2. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией.
5.13.3. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляется по цене и иным критериям, указанным в конкурсной документации. Критериями оценки помимо цены договора могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
2) качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;
3) расходы на эксплуатацию или техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
6) иные критерии, характеризующих условия исполнения договора, предлагаемые участниками.
5.13.4. Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов. При этом использование критерия «цена договора» является обязательным.
5.13.5. Комиссия вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено конкурсной документацией.
5.13.6. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок Комиссией каждой конкурсной заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая поступила ранее других конкурсных заявок, содержащих такие условия.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора, и конкурсной заявке которого просвоен первый номер.
5.13.7. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения оценки и сопоставления конкурсных заявок. Договор заключается с участником закупок, признанным победителем конкурса. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в конкурсной заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
5.13.8. Протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок размещается на официальном сайте в течение трех дней, следующих за днем его подписания.
5.13.9. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено конкурсной документацией, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.
В случае если участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, также признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурса.
6. Проведение закупки товаров, работ, услуг в Учреждении путем открытого аукциона
6.1. Открытый аукцион — открытые конкурсные торги на понижение цены, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (далее — аукцион).
Размещение закупки путем проведения открытого аукциона (в том числе в электронной форме) осуществляется в случае размещения заказа на приобретение товаров, работ, услуг, за исключением случаев, указанных п. 5.2 настоящего Положения.
6.2. Под открытым аукционом в электронной форме понимаются открытые конкурентные торги на понижение цены, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» в порядке, установленном настоящим Положением, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
6.3. Заказчик обеспечивает публикацию извещений о проведении аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, на сайтах не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи аукционных заявок.
6.4. Заказчик вправе отказатьтся от проведения аукциона в любое время в соответствии со сроками, указанными в извещении о проведении аукциона, а в отсутствие соответствующих указаний — не позднее чем за три дня до даты окончания подачи аукционных заявок.
6.5. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается в течение двух рабочих дней со дня принятия решения на сайтах.
6.6. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона Заказчика;
2) адрес электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при проведении аукциона в электронной форма);
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если невозможно определить необходимое количество товара, работ, услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) срок, место и порядок предоставления аукционной документации, сайты, на которых размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за искючением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
6) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
7) место, дата проведения аукциона:
8) срок отказа от проведения аукциона;
9) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
6.7. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию, составу, оформлению и форме аукционной заявки и инструкцию по ее заполнению:
2) требования к описанию участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом аукциона, их функциональных, количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
6) начальную (максимальную) цену договора, порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
7) порядок, место, дату начала и дату окончания подачи аукционныз заявок;
8) порядок и срок отзыва аукционных заявок;
9) величину понижения начальной цены договора («шаг аукциона»);
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место, день и время начала рассмотрения аукционных заявок;
12) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участникам закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
13) место, дату и время проведения аукциона;
14) срок со дня подписания протокола аукциона, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор;
15) размер обеспечения аукционной заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки и (или) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, если принято решение о необходимости предоставления такого обеспечения;
16) срок отказа от проведения аукциона.
К аукционной документации должен быть приложен проект договора.
6.8. Заказчик размещает аукционную документацию на официальных сайтах одновременно с размещением извещения о проведении аукциона. Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
6.9. Учреждение вправе внести изменения в извещение о проведении аукциона и в аукционную документацию, давать разъяснение положений аукционной документации.
6.9.1. Любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений аукционной документации. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положений документации и размещает на официальных сайтах разъяснения положений документации, в случае если запрос получен не позднее, чем за три дня со дня окончания подачи заявок.
6.9.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и/или в аукционную документацию не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи аукционных заявок. Изменение предмета аукциона не допускается.
6.9.3. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и/или в аукционную документацию такие изменения размещаются на сайтах.
При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого аукциона и/или в аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем пять дней.
6.10. Порядок подачи аукционных заявок.
6.10.1. Для участия в аукционе участник закупок подает аукционную заявку в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Аукционная заячвка должна содержать сведения в соответствии с условиями аукционной документации, в том числе:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);
3) документ, подтверждаюший полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупок (копию решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени участника закупок без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника закупок);
4) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
5) решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
6) сведения о функциональных, количественных и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг;
7) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки с отметкой банка об исполнении), если аукционная документация предусматривает предоставление обеспечения;
8) копии документов, подверждающих соответствие участника закупок установленным требованиям.
Непредоставление документов, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе соответствующего участника закупок.
6.10.2. Участник закупок подает аукционную заявку в письменном виде. Все листы аукционной заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Аукционная заявка должна быть скреплена печатью участника закупок и подписана участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником.
6.10.3. Участник закупок вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона.
6.10.4. Прием аукционных заявок прекращается в день рассмотрения заявок непосредственно до начала рассмотрения аукционных заявок, указанного в извещении о проведении аукциона. Аукционные заявки, полученные после окончания времени приема, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам закупок.
6.10.5. Участник закупок вправе отозвать аукционную заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения аукционных заявок.
6.11. Порядок рассмотрения аукционных заявок.
6.11.1. Комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией. Срок рассмотрения аукционных заявок не может превышать десяти дней со дня окончания подачи аукционных заявок. При необходимости к рассмотрению аукционных заявок привлекатеся заинтересованное структурное подразделение Заказчика и (или) независимые эксперты.
6.11.2. На основании результатов рассмотрения аукционных заявок Комиссией принимается решение о допуске участника закупок к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе, что отражается в протоколе рассмотрения аукционных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения аукционных заявок.
В протокол вносится информация о допуске участника закупок к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения.
Протокол рассмотрения аукционных закупок размещается на официальных сайтах в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
Участникам закупок, признанным участниками аукциона, и участникам закупок, не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
6.12. Порядок проведения аукциона.
6.12.1. В аукционе могут участвовать только участники закупок, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона.
6.12.2. Аукцион проводится путем снижения начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере 5 процентов начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона . В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, Комиссия вправе снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента от начальной цены договора, при этом «шаг аукциона» не может быть ниже 0,5 процента начальной цены договора.
6.12.3. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболеее низкую цену договора.
6.12.4. При проведении аукциона Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной цене договора, предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения победителя аукциона.
Протокол пордписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Информация о результатах аукциона размещается на официальных сайтах в течение рабочего дня, следующего после подписания протокола аукциона.
6.12.5. Заказчик заключает с победителем аукциона договор, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к аукционной документации.
6.12.6. Аукцион признается несостоявшимся если:
а) в аукционе участвовал один участник. В этом случае Заказчик заключает договор с единственным участником аукциона. Договор заключается на условиях и в сроки, предусмотренные аукционной документацией по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона;
б) не подана ни одна аукционная заявка. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг,являющихся предметом аукциона без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика. исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона;
в) в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная цена договора, а «шаг аукциона» снижен в соответствии с пунктом 6.12.2 настоящего Положения до минимального размера и после троектратного объявления предложения о начальной цене договора не поступило ни одно предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг,являющихся предметом аукциона без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика. исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона.