СИСТЕМНЫЙ ВЗГЛЯД
В поле зрения перспективы отрасли
В прошлом сентябре региональным правительством была утверждена стратегия развития АПК области до 2035 года, над разработкой которой специалисты минсельпрода трудились в течение двух лет. На этапе обсуждения этот фундаментальный документ нашёл поддержку у большинства депутатов профильного комитета при ЗСНО. На первое рабочее совещание нового года они пригласили с докладом замминистра Олега Григорьева, чтобы ознакомиться с порядком и перспективами реализации утверждённой стратегии.
Чтобы двигаться дальше
– Эта долгосрочная программа ориентирована на достижение лидерства области в сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности путём использования нашего научного и индустриального потенциала, она предполагает выполнение целого ряда амбициозных задач, – начал своё выступление Олег Викторович. – Задача номер один – повысить производственную эффективность и конкурентоспособность предприятий регионального АПК. Здесь мы, прежде всего, должны сконцентрироваться на поддержке инновационных проектов, связанных с внедрением в аграрное производство современных технологий и методов повышения производительности труда. В наших руках есть, например, такие инструменты стимулирования, как льготное кредитование, возмещение части затрат на создание объектов АПК и приобретение технологий, техники и оборудования. Второй задачей Олег Григорьев назвал создание благоприятного инвестиционного климата, для чего необходима синхронизация федеральных и областных мер поддержки системы льготного кредитования. Определены приоритетные направления, по которым будет вестись такая работа: молочное и мясное животноводство, производство яиц, выращивание овощей и картофеля, переработка сельхозсырья, а также выпуск хлебобулочных и кондитерских изделий. Однако приоритеты могут меняться с учётом конъюнктуры рынка. – В русле обозначенной задачи находится развитие каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, и тут стоит отметить, что за последние пять лет объёмы экспорта регионального АПК увеличились более чем на 25 процентов, – продолжает Олег Григорьев. – Этот рост обусловлен в том числе и расширением выпуска масложировой продукции. К слову, наша область является одним из крупнейших в стране экспортёров майонезов, соусов, маргарина, а также мёда. Достигнутые позиции нужно укрепить и двигаться дальше. По нашему мнению, высоким экспортным потенциалом обладают такие направления, как производство сухих молочных продуктов, мороженого и кондитерских изделий. Дать новый импульс могло бы также увеличение отгрузки мяса птицы, колбас, зерновых культур, молочной продукции, муки и мёда. Как сообщил Олег Викторович, министерство заключило соглашение с ФБУ «Агроэкспорт» о разработке программы по обеспечению экспортных поставок продукции АПК области до 2030 года, включающей оказание услуг по анализу состояния рынка, выявлению новых возможностей для международной торговли и выработке предложений для господдержки аграриев в данной сфере. Продвижению нижегородской сельхозпродукции к иностранным потребителям способствует и активное участие региональных производителей в выставках и бизнес-форумах самого высокого уровня.
С опорой на инновации
– Следующее, на что хотел обратить внимание, это развитие ключевых сырьевых направлений, – говорит Олег Григорьев. – Напомню, что в целях расширения доктрины продовольственной безопасности страны к 2030 году мы должны достигнуть увеличения объёма продукции АПК не менее чем на 25 процентов, а её экспорт поднять как минимум в полтора раза по сравнению с 2021 годом. Что касается конкретно нашего региона, то, исходя из проанализированных данных, к отчётному сроку мы должны достигнуть следующих показателей: производство мяса довести до 246,1 тысячи тонн, молока до 828,4 тысячи тонн, яиц до 1 млрд 700 млн штук, зерновых до 2 млн 125,8 тысячи тонн, картофеля до 730 тысяч тонн, сахарной свёклы до 469 тысяч тонн, льноволокна до 1,7 тысячи тонн, семян и плодов масличных культур до 75 тысяч тонн. Для обеспечения продовольственной безопасности важнейший критерий – повышение обеспеченности хозяйств региона собственными семенами для выращивания стратегически важных культур и биологическими материалами. В области реализуется программа поддержки элитного семеноводства и племенного животноводства, которая ежегодно актуализируется в соответствии с текущими целями и задачами. Например, в 2024-м была предложена поддержка из областного бюджета по возмещению 85 процентов затрат на мероприятия по геномной селекции. Кстати, в этом году ожидается запуск ранее представленного нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», одно из пяти направлений которого как раз касается развития селекции и генетики на основе отечественных инновационных технологий. Итогом должна стать обеспеченность нашего АПК семенами основных культур на 75 процентов. Пока же картина не очень радостная, зависимость от импорта ещё крайне велика. Особенно это ощущается в картофелеводстве, где доля отечественной селекции составляет лишь 9,6 процента, а также в производстве сахарной свёклы, в котором российский семенной материал составляет только 13,8 процента. На региональном уровне задача по исправлению ситуации возлагается на элитхозы, сотрудничающие с научными центрами страны, однако нужно учесть, что в силу агроклиматических особенностей семеноводство таких теплолюбивых культур, как кукуруза, подсолнечник и сахарная свёкла в нашей полосе не ведётся.
В числе задач
– Другим важным аспектом стратегии является повышение контроля качества сельхозпродукции, для чего на территории региона активно внедряются государственные информационные системы – ФГИС «Зерно» и ФГИС «Семеноводство», а также ФГИС «Сатурн», введённая для отслеживания оборота пестицидов и агрохимикатов, – доложил Олег Григорьев. – Мониторинг продукции позволяет пресекать её фальсификацию. Последние годы постепенно вводится обязательная маркировка различных наименований – минеральной воды, безалкогольных напитков, икры, растительных и животных масел, консервов, морепродуктов, упакованных кормов для животных, а также продуктов на основе молока, произведённых непосредственно аграрными предприятиями и фермерами. В этом году требование коснётся очередной линейки, включающей, например, плодоовощную продукцию и частично бакалею. В данном направлении наше министерство с самого начала тесно взаимодействует, как с сельхозпроизводителями, так и со специалистами Центра развития перспективных технологий, отвечающих за систему «Честный знак». В числе задач, закреплённых в тексте стратегии развития АПК, необходимо также упомянуть обеспечение эпизоотического и фитосанитарного благополучия, реформирование агропромышленного научно-образовательного комплекса, реализация мер для поддержания предпринимательской активности фермерских хозяйств и роста производительности труда у занятых в отрасли. Кроме того, в документе приоритетными названы мероприятия по созданию современной логистической инфраструктуры и новых экспортных «коридоров», поддержке молочного, картофельного и волокнистого кластеров, организации научно-исследовательской работы, совершенствовании и цифровизации механизмов управления отраслью, а также по улучшению условий жизни на сельских территориях. В рамках решения задач, направленных на формирование кадрового и научного потенциала, в обозримом будущем планируется расширить число агротехнологических классов, создать сеть исследовательских учреждений мирового уровня, открыть центр развития АПК, а также реализовать проект агробиотехнопарка, включающего площадки по экспериментальному семеноводству, глубокой переработке волокнистых культур и производству новых видов кормов. В интересах работников отрасли, жителей села, предпринимателей и предприятий по-прежнему будут активно использоваться грантовая поддержка и адресные инвестиционные программы.
В порядке дискуссии
Стратегия уже на этапе обсуждения предстала перед парламентариями, представляющими аграрное сообщество, как системный взгляд на настоящее и будущее АПК, который наметил генеральные векторы развития, однако у людей, привыкших ежедневно работать в практической плоскости, документ вновь вызвал вопросы. – Что отличает новый подход от того, чем мы занимались в данном направлении ранее? – поинтересовался заместитель председателя ЗСНО Денис Бакиев. – ещё момент: стратегия подразумевает тактику, то есть конкретные шаги, которые в масштабах регионального АПК потребуют очень серьёзных средств, а в утверждённом бюджете не вижу финансовых ресурсов, заложенных на это. – Разработав стратегию, мы чётко определили главные угрозы и трезво оценили собственный потенциал, проанализировали 150 подотраслевых ниш и выбрали наиболее перспективные из них, таким образом, поняли, на что нужно делать упор, подстраиваясь под имеющиеся госпрограммы, – ответил Олег Григорьев. – Ресурсы, увы, ограничены, а задачи велики, поэтому будем реализовывать их с учётом финансовых возможностей. – Наш регион в географическом и климатическом смысле непростой, поэтому хотелось бы узнать: когда мы всё же начнём учитывать зональность при распределении средств, направляемых на поддержку отрасли? – вступил в дискуссию Алексей Степанов, выдвинутый в тот день на должность заместителя председателя профильного комитета ЗСНО. – Обязательно будем учитывать, это уже частично зафиксировано в некоторых программах, например, по поддержке фермерских хозяйств, – заверил Олег Викторович. – Скажите, пожалуйста, а в данный момент регион больше продаёт или закупает продукцию АПК и пищевой промышленности? – обратился к докладчику председатель комитета ЗСНО по ЖКХ и ТЭК Владимир Беспалов. – Мы просчитываем баланс лишь по основным группам сельхозпродукции – например, зерну, картофелю, молоку, мясу, овощам и другим, но могу точно сказать, что регионом вывозится на внешние рынки больше, чем приобретается, – добавил оптимизма Олег Григорьев. – Однако существуют продукты питания, которые у нас просто не производятся, допустим, цитрусы или бананы, которые, безусловно, приходится импортировать.
Андрей ДМИТРИЕВ.
Фото Николая НЕСТЕРЕНКО.