ВСТАТЬ В РЕЕСТР
Пока войти в него удалось всего пяти компаниям
Лето — пора отпусков. Кто-то отправляется на отдых в дальние страны, другие едут на признанные отечественные курорты, третьи — заново открывают для себя Россию, нанизывая на нитку впечатлений её природные, исторические жемчужины. И не всегда отыскать их можно в больших городах. Немало таких ценностей разбросано по деревням и сёлам. Как показывает практика, люди не прочь забраться в глубинку ради чего-то интересного.
А как докажешь?
Вот почему в последнее время в стране довольно активно развивается туризм аграрный и экологический. Соответствующий закон принят и в нашей области. На прошлой неделе депутаты регионального парламента проанализировали документ с точки зрения его применения на практике. Председатель Заксобрания Евгений Люлин отметил: оба направления в регионе динамично развиваются, интерес к отдыху на турбазах проявляют не только нижегородцы, но и гости региона, в том числе иностранные. — Областной закон предусматривает финансовую поддержку, — отметил Евгений Борисович. — Рассчитываем, что он станет стимулом для предпринимателей и они станут активнее реализовывать проекты, связанные с созданием объектов туристической инфраструктуры: глэмпингов, кемпингов, экотроп. Однако не всё так просто. Чтобы стать участником программы поддержки, необходимо войти в соответствующий реестр. На сегодняшний день в нём всего пять компаний, выбравших за основное направление эко-рекреационное, подразумевающее отдых на природе. Региональный закон принят в декабре 2022-го. За время его действия консультацию по вопросам включения в единый реестр получили несколько десятков организаций. Но чтобы угодить в общую базу, необходимо соответствовать определённым условиям. Прежде всего это касается основной деятельности. В реестр вносят лишь компании, получающие не менее 50 процентов доходов от размещения гостей в палаточных городках или гостевых домах, стилизованных под крестьянские избы. Дополнительная прибыль может поступать от производства и реализации изделий народных художественных промыслов, гастрономических шедевров, организации ярмарок, экскурсий — конных и пеших, мастер-классов. Интерес со стороны компаний понятен: те из них, что вошли в реестр, могут рассчитывать на государственные субсидии. Кстати, в ближайшее время состоится конкурсный отбор на получение грантов из областного бюджета. Выделяемые средства как раз предназначены на реализацию проектов в сфере аграрно-познавательного и экологического туризма. Их можно повернуть на создание модульного жилья. Комфортные условия привлекут туристов и позволят получать положенные 50 процентов доходов от размещения гостей. Но закон предусматривает обратный порядок: сначала прибыль, потом субсидии. Даже если компания выполняет поставленное условие, доказать это не так-то просто. У турорганизаций не получается документально подтвердить, что половину дохода составляет прибыль от размещения гостей в палаточных городках и крестьянских домах. Для обозначения такого вида экономической деятельности не ввели кода. Кроме того, землю необходимо перевести в соответствующую категорию, разрешающую размещение на участке объектов экологического и аграрного туризма. И тут тоже наблюдаются определённые проблемы. Сталкиваются руководители компаний с трудностями и при регистрации палаточных городков. Они относятся к категории объектов некапитального строительства и не подлежат постановке на кадастровый учёт. По этой причине оформить на них техническую документацию невозможно, равно как и подтвердить право собственности. В общем, депутатам есть о чём подумать. Устранить пробелы в законе они рассчитывают сообща, опираясь на поддержку регионального правительства, мнение предпринимателей. А пока есть предложение организовать встречу без посредников для руководителей компаний, развивающих аграрный и экологический туризм, с производителями модульных домов и другого оборудования для комфортного размещения гостей.
Без суда
На прошлой неделе в Законодательном Собрании большое внимание уделили развитию сельских территорий. Помимо туристического пытались решить земельный вопрос. Речь о невостребованных долях, переданных когда-то в собственность участников коллективных хозяйств. Часть из них обрабатывается, другие зарастают бурьяном. Причина: сложность в поиске владельцев земли. Прежние хозяева умерли, доли перешли по наследству к детям, внукам, они живут далеко, связаться с ними нет возможности. Изъять паи тоже не так-то просто, требуется время. Дабы упростить процедуру, в федеральный закон вносятся некоторые коррективы. По словам заместителя руководителя нижегородского Росреестра Татьяны Гореловой, с 1 января 2025-го меняется порядок оформления прав муниципалитетов на невостребованные доли. Под определение подпадают участки, необрабатываемые больше трёх лет, а также паи, владельцы которых отсутствуют в Реестре недвижимости. Чтобы перевести землю в собственность муниципалитетов, со следующего года не придётся обращаться в суд. Администрациям округов надлежит организовать ревизию невостребованных долей. Если у участка обнаружится собственник, несогласный с тем, что его земля брошена, он вправе подать претензию. В случае её удовлетворения наделом придётся заниматься всерьёз: либо обрабатывать самому, либо подыскивать добросовестного арендатора. Но как только участок признают невостребованным, он перейдёт в муниципальную собственность. И в этом случае все заботы о земле возьмёт на себя новый хозяин. Администрация округа вправе передать её в аренду или в собственность действующему сельхозпредприятию, которое очистит поля от бурьяна и засеет их агрокультурами.
Трудности объединения
По мнению нижегородских депутатов, в совершенствовании нуждается не только земельное законодательство. Парламентарии вышли с инициативой направить обращение министру сельского хозяйства РФ Оксане Лут, касающееся правового регулирования деятельности сельхозкооперативов. Прежде всего депутаты предлагают внести в федеральный закон статью, касающуюся экскурсионной и туристической деятельности агрообъединений. Потребительские сельхозкооперативы развивают её и сейчас, но при господдержке дело пошло бы веселее. В настоящее время на продвижение таких направлений они не могут получить грант. Но если включить объединения в перечень агрокомпаний, всё изменится. Небольшое отступление. Согласно законодательству, сельхозкооперативы подразделяются на несколько видов: производственные, перерабатывающие, снабженческие и т. д. Обслуживающие помогают фермерам осуществлять их деятельность. Например, возделывают поля, убирают урожай, организуют выпас стада. По сути, выпуском продукции они не занимаются, а потому закон не признаёт их сельскохозяйственными товаропроизводителями. Следовательно, объединения такого рода не вправе платить единый сельскохозяйственный налог по ставке 6 процентов. Ещё одна проблема касается всех объединений, вне зависимости от вида. Речь о трудностях в получении кредитов на развитие деятельности. Банки зачастую даже не принимают на рассмотрение заявки, поступающие от кооперативов. Отказ объясняют отсутствием источников прибыли. Значит, такой заёмщик не может считаться благонадёжным. — Один из вариантов решения проблемы — обращение в Центробанк РФ по вопросу обеспечения доступности займов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, — считает заместитель председателя комитета по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий Заксобрания Александр Ефремцев. — При одобрении инициативы на рынке должно появиться достойное кредитное предложение для компаний такого рода.
Юлия БОРИСОВА.
Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.