ВРЕМЯ ЗАКРУЧИВАТЬ ГАЙКИ
Отношение к нерадивым собственникам сельхозземель меняется
Нет в Нижегородской области ни газа, ни угля, ни железной руды. Зато есть пашня. И участки, которые когда-то были пашней, нынче оккупированы лесом. С некоторых территорий пустившие глубоко корни сосны да берёзы уже не прогнать. Но часть полей ещё можно привести в порядок, если поторопиться.
В поисках хозяина доли
В области 2,7 миллиона гектаров земель сельхозназначения. Из них 1,9 миллиона га — пашня. 531 тысяча гектаров не используется по назначению, 195 тысяч из них ещё можно вернуть в оборот. Такие цифры назвал на заседании коллегии министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов региона глава ведомства Николай Денисов. В прошлом году несколько тысяч гектаров освободили от растительности, распахали, придав участкам облик облагороженных полей. Особенно активно работа велась в Сеченовском, Шарангском, Большемурашкинском, Дивеевском районах, Бутурлинском округе. Возвращать земли в оборот — дело затратное, в помощь крестьянам — государственные программы поддержки, по условиям которых компенсируют часть затрат на покупку техники. В этом деле встают барьеры не только финансового характера, но и юридического. Одолеть последние гораздо сложнее. Земля, нынче зарастающая деревцами, находится в собственности. Причём нередко у поля площадью 30 гектаров несколько владельцев. В 1990-х его нарезали на доли и раздали жителям деревень. Некоторые ушли в мир иной, передав землю в наследство детям да внукам. Те давно покинули малую родину, разлетевшись по всей стране. Случается, что собственники доли в 6 гектаров живут в Сибири, на Дальнем Востоке, в Карелии. Земля зарастает и по закону подлежит изъятию. Но прежде требуется найти владельцев, направить дело в суд, запустив юридическую процедуру. Время идёт — деревья растут. И всё же в некоторых районах невостребованные доли понемногу возвращают в оборот. Такую работу ведут в 20 муниципалитетах, в том числе в Ардатове, Городце, Лукоянове, Бутурлине. Конечно, процесс идёт сложно, со скрипом, но… — Заниматься такой работой необходимо, — считает Николай Константинович. Часть обрабатываемых сельхозпредприятиями долей до сих пор висит между небом и землёй. Хозяйства не выкупили их, не взяли в аренду, при этом год от года вкладывают средства в обработку, подкормку. А в следующем сезоне их вполне могут попросить с этих полей: проявится собственник — и до свидания. Поэтому глава аграрного ведомства региона призвал как можно быстрее придать необходимый статус неоформленной пашне, чтобы потом не кусать локти. Со своей стороны, работу по выявлению нерадивых собственников проводит Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл. Инициируют проверки зарастающих полей и главы муниципалитетов. Вот только не всегда материалы, составленные по результатам таких инспекций, имеют юридическую силу. В прошлом году из 78 исков, направленных в суд, 46 не приняты к рассмотрению. Причина — материалы составлены с нарушениями действующего законодательства. Нужно заново собирать бумаги, фиксировать растительность, «украшающую» поля. — В минсельхозпроде будет создана рабочая группа, которая станет выезжать в проблемные районы и разбираться по каждому конкретному случаю, — подчеркнул заместитель губернатора Андрей Саносян. — Не годится наблюдать за тем, как зарастают сельхозземли. Нужно действовать. Число материалов, переданных в суд, должно увеличиться минимум вдвое. Есть возможность воздействовать на нерадивых собственников, повышая ставку земельного налога. Необходимо установить максимально допустимую. Шутки закончились, пришла пора закручивать гайки. Есть и другая серьёзная проблема — потеря плодородия сельхозземель. Зафиксированы случаи, когда на угодьях ведут добычу песка, щебня. Закон не допускает подобного отношения к пашне. — На региональном уровне необходимо как можно скорее принять закон о плодородии, — считает депутат Законодательного Собрания Николай Шкилёв. — Так поступили в Краснодарском крае. Области нужно взять этот опыт на вооружение. В регионе имеются районы, где животноводство практически не развито, только растениеводство. Там из года в год на одном и том же поле сеют зерновые. Естественно, почва беднеет, истощается.
Выручка по нулям
Столько внимания земельному вопросу на коллегии минсельхозпрода уделили не случайно. Перед областью стоит задача увеличить экспорт продукции АПК с 226 миллионов долларов (показатель 2019 года) до 322 миллионов, такая цель обозначена к 2024-му. По мнению Николая Денисова, она вполне достижима. В 2020-м, к примеру, за рубеж продукции отправлено на общую сумму 265 миллионов долларов. Экспорт зерна и рыбы вырос по итогам прошлого года в семь раз. Впервые одна из птицефабрик региона вышла на китайский рынок. И всё же до целевого показателя ещё далеко. Достичь его поможет, в том числе, увеличение посевных площадей. Введённые в оборот поля займут не только зерновые, но и кормовые культуры. В том, что касается продукции животноводства, регион достиг уровня самообеспечения только по куриному яйцу. С мясом проблемы, его в области производится только половина от потребности. Своим молоком обеспечены на 79 процентов. Свинины производится 68 процентов от целевого показателя. С введением в строй двух крупных свинокомплексов, строительство которых ведётся в Ардатовском и Сеченовском районах, перешагнём отметку в 100 процентов. Что касается говядины и мяса птицы, рентабельность их производства по итогам прошлого года в минусе. К тому же две птицефабрики — Выксунская и Ворсменская — находятся в стадии банкротства. Возможно, они вовсе прекратят деятельность, если не сыщется инвестор. Надежду на благоприятный исход исключать нельзя. Как показывает практика, регион в плане сельского хозяйства весьма интересен для инвесторов, как местных, так и международных. В прошлом году в развитие отрасли вложено свыше 15 миллиардов рублей. В настоящее время реализуется 84 проекта, с запуском которых в сельхозсфере удастся создать 1600 рабочих мест. Часть проектов финиширует в этом году. Встанут в строй те самые свинокомплексы, запустят тепличное хозяйство на Бору, четыре крупных фермы заселят бурёнками. Открытие мегаферм должно положительно отразиться на общеобластном дойном стаде. В 2020-м в 28 районах численность коров выросла, в 19 — снизилась. Причём в некоторых муниципалитетах весьма существенно. К примеру, в Лыскове лишились около 650 коров, в Урене — без малого 450. А перед крестьянами стоит задача к исходу 2023 года увеличить производство молока на 100 тысяч тонн. Где-то к поставленной цели идут семимильными шагами, например, в Дальнем Константинове, Бутурлине, там в 2020-м зафиксирован существенный рост валовки. С плюсом движутся и в 2021-м. Но есть территории, где в молочном производстве серьёзные проблемы. Особое беспокойство вызывают Вача, Урень, Гагино, Павлово. Кризис с окончанием 2020-го не канул в Лету. Районы продолжают минусовать в производстве продукции. Большие перекосы наблюдаются в регионе и в плане продуктивности бурёнок. В среднем от каждой коровы в сельхозпредприятиях по итогам 2020-го получено по 6648 килограммов молока. Есть территории, где показатель перешагнул за 9000 килограммов — Дальнеконстантиновский район, Сокольский округ. При этом в Тоншаеве от каждой бурёнки надоили по 1775 килограммов молока, в Сергаче — по 2758 килограммов. Не удивительно, что в 2020-м 80 процентов сельхозпродукции произведено в 12 муниципалитетах. И несмотря на положительную динамику развития АПК в целом по области, есть отстающие, которые тянут на дно. В Навашинском округе, к примеру, выручка от реализации сельхозпродукции в 2020-м была равна нулю. Там вообще не велась сельскохозяйственная деятельность. С минусом по выручке работали в Сосновском, Тонкине, Воскресенском. В убытке оказались сельхозпредприятия Шатковского, Лукояновского районов, Выксунского и Борского округов.
Кадры уходят на дорогу
Андрей Саносян затронул ещё один важный для сельхозотрасли вопрос: кадры. Современное производство требует не абы каких специалистов, а хорошо подготовленных, разбирающихся в новых технологиях, методиках и подходах. В регионе имеется профильный вуз, готовящий кадры для АПК. Но сельхозакадемия пребывает не в лучшем состоянии. Её пытаются реанимировать, в процессе задействованы руководство области, сельхозпредприятий, сотрудники вуза. Приводят в порядок материальную базу, начиная с забора, который заключает в границы территорию академии. Корректируют в соответствии с новыми тенденциями учебные планы и программы. На всё это требуется время, а специалисты нужны уже сейчас. Причём не только зоотехники, ветеринары, агрономы. Нынче в некоторых районах как воздух нужны механизаторы. До этого года проблема не стояла столь серьёзно. Она образовалась с началом строительства скоростной магистрали Москва — Казань. Только из одного Бутурлинского округа возводить трассу отправилось 100 рабочих. — Проблема, действительно, серьёзная, — отметил заместитель губернатора. — Причём столкнулась с ней не только сельскохозяйственная отрасль. Теряют специалистов и промышленные предприятия. Как удержать людей, большой вопрос. Конкурировать по заработной плате бесполезно, деньги, которые платят на строительстве дороги, не перекрыть. Решать проблему предстоит на областном уровне. Андрей Саносян предложил провести совещание, посвящённое исключительно кадровому вопросу. Возможно, сообща удастся найти способы удержать людей на рабочих местах. Как ни крути, строительство магистрали — дело временное. А на стабильно развивающемся предприятии работа носит постоянный характер.
Юлия МИНДАЛЁВА.
Фото Александра ВОЛОЖАНИНА.
#газета #землянижегородская #сельхозземли #законодательство