КОГДА СВЕТОФОР ЗАГОВОРИТ?
В обеспечении доступности среды ещё многое предстоит сделать
Около 300 тысяч человек, или 10 процентов населения Нижегородской области, имеют инвалидность. Многие из них каждый день сталкиваются с проблемами доступной среды — как правило, это те, кто использует инвалидную коляску, незрячие и слабослышащие.
Решиться выйти из дома
Их нечасто встретишь на улице, в театрах, магазинах: многим бывает непросто отважиться выйти на улицу, где зачастую ждёт недружелюбное пространство, ведь здания и объекты городской инфраструктуры не приспособлены к нуждам людей с ограниченными возможностями. Многие пандусы не соответствуют нормативам или просто отсутствуют, в том числе, в объектах социального назначения — больницах, образовательных и культурных учреждениях, банках. Соответственно, людям, использующим инвалидную коляску, трудно туда попасть. Отсутствует голосовое оповещение на светофорах у дорожных переходов, в транспорте не всегда объявляют остановки вслух, что важно для незрячих и слабовидящих жителей, редко по телевидению увидишь титры либо сурдоперевод в помощь слабослышащим. — По данным, которые представляют региональные общественные организации инвалидов, в них зарегистрировано приблизительно 10 тысяч человек — незрячих и слабовидящих, столько же слабослышащих и столько же с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, использующих инвалидные коляски, — рассказывает Александр Цапин, заместитель председателя Общественной палаты Нижегородской области по вопросам регионального законодательства. — Все они сталкиваются с проблемами. Доступная среда — это доступность физическая и информационная, а также в сфере услуг. Понятие включает в себя инклюзию — доброе отношение окружающих, что позволяет инвалидам иметь равные возможности. В региональной Общественной палате с 2019 года действует рабочая группа «Доступная среда», которая ведёт мониторинг безбарьерной среды для инвалидов и других категорий маломобильного населения в Нижегородской области. Она взаимодействует и с общественными организациями, объединяющими людей с особыми потребностями, и с региональным правительством. Члены рабочей группы обследовали учреждения культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, организации образования и спорта, городской инфраструктуры, изучили законодательную базу и содействуют тому, чтобы созданию безбарьерной среды уделялось больше внимания.
Появится навигатор
Александр Цапин, участник рабочей группы, рассказывает, что делается в этой сфере и какие есть проблемы: — Выпущено много нормативно-правовых актов на областном и федеральном уровнях, которые определяют, какие меры по доступной среде должны быть обеспечены в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других — это пандусы, тактильные плиты, кнопки вызова персонала и многое другое. Эта тема не остается в тени. Президент Владимир Путин в конце 2020 года дал ряд поручений по итогам встречи с представителями общественных организаций инвалидов. Губернатор Глеб Никитин 25 декабря 2019 года в докладе о результатах работы правительства сделал заявление о том, что мы должны активно работать, чтобы Нижегородская область по доступной среде была лучшей в стране. Во время прямой линии с президентом член рабочей группы «Доступная среда» региональной Общественной палаты, руководитель общественной организации инвалидов «Ковчег», автор инклюзивного форума «Территория РИТМа» Роман Пономаренко предложил создать в стране рейтинг объектов социальной сферы по доступности. Предложение президентом было поддержано. Как должен проводиться такой рейтинг, обсуждали в конце апреля в Общественной палате России. По мнению Романа Пономаренко, к оценке доступности должны быть допущены сами пользователи услуг. Уделили внимание и совершенствованию навигатора доступной среды для инвалидов. — В регионе работа ведётся. Правительством Нижегородской области определены несколько сотен приоритетных объектов в социальной сфере, в которых доступная среда должна быть создана в первую очередь: это и пандусы для людей, использующих инвалидные коляски, специальные поручни, широкие двери, кнопки вызова персонала, тактильные полосы для слабовидящих, удобные туалеты и другое — в соответствии с нормативной базой, — говорит Александр Цапин. — По данным регионального правительства, из 117 учреждений социальной защиты сейчас приведены в нормативное состояние 106 объектов, из 159 объектов образования — 137, из 70 в здравоохранении — 44.
Как преодолеть барьер
Однако есть целый ряд проблем в организации безбарьерной среды, которые пока не удается решить. К сожалению, многие социальные учреждения далеки от того, чтобы стать удобными для посещения людьми с инвалидностью, — рассказывает Александр Иванович. — Приведу пример. В ходе одного из рейдов в 2019 году приехали в поликлинику № 24 Автозаводского района Нижнего Новгорода. Человека в инвалидной коляске заносили по высоким ступенькам на руках. В плане доступной среды учреждение было в плохом состоянии. Обратились в региональное министерство здравоохранения с вопросом, когда всё будет приведено в порядок. Получили ответ, что руководители лечебных учреждений сами решают, как что делать. В 2020 году в поликлинике ничего принципиально не изменилось. После нового обращения в минздрав выяснили, что ремонт запланирован на 2022 год. Столько приходится ждать. Хотя, на наш взгляд, входную группу можно было бы сделать быстрее, не дожидаться капитального ремонта, ведь попасть в поликлинику маломобильным людям сейчас трудно. И подобных объектов в регионе немало. Другая проблема в том, что объекты доступной среды — пандусы, поручни и другое — часто выполнены с нарушениями, пользоваться ими бывает неудобно или просто невозможно. По словам Александра Цапина, среди тех объектов социальной сферы, которые приведены в нормативное состояние, практически единицы, где всё было бы сделано безукоризненно. Например, в одной из центральных районных больниц области члены рабочей группы увидели такой формальный подход: вместо удобных поручней у пандуса при входе установлены декоративные, до которых человек в инвалидном кресле даже дотянуться бы не смог, не то что подняться. — Возникает системный вопрос: эти приспособления, входные группы кто-то проектировал, принимал, — говорит эксперт. — Получается, что те, кто дают задания или исполняют, не имеют достаточно знаний или желания, чтобы сделать это правильно. Средства затрачены, но пользоваться инфраструктурой людям невозможно. Члены рабочей группы считают, что необходимо получать экспертные заключения на всех стадиях — от проектирования до приема готового объекта. По мнению члена Общественной палаты, финансирование организации доступной среды явно недостаточно — в области около 30 млн рублей в год, хотя только на приведение в нужное состояние объектов здравоохранения, по оценке экспертов, требуется 500 млн рублей. — Кроме областных учреждений социальной сферы, есть муниципальные и частные, где всё сложнее с точки зрения ответственности, — отмечает Александр Цапин. — Например, побывав в одном из городских театров, пришёл к выводу, что человек на инвалидной коляске ни в буфет, ни в туалет не попадет. В частном концертном зале в центре Нижнего Новгорода после открытия не было даже пандуса на входе, пока не обратили внимание на эту ситуацию. Не совсем понятно, кто за этим должен следить. Доступная среда — это и доступная информация. По федеральному закону, не менее 5 процентов программ по телевидению должны быть с сурдопереводом или субтитрами. Однако часто они идут не в самое удобное время и не всегда из этих программ можно почерпнуть важную информацию. Члены рабочей группы «Доступная среда» нижегородского отделения Всероссийского общества глухих выступили с предложением, чтобы сурдоперевод или субтитры были, в первую очередь, в новостных программах, но пока положительное решение не принято. — На ряде предприятий Нижнего Новгорода работают инвалиды по зрению, — рассказывает эксперт. — Они обращались с просьбой, чтобы в местах, где они переходят дорогу, идя на работу, установили говорящие светофоры. Пока у нас в городе нет ни одного такого. Есть только двадцать четыре «пикающих» — со звуковым сигналом. Например, в Санкт-Петербурге говорящих светофоров много. В ответ на наш запрос получили ответ, что в Нижнем Новгороде пока не планируется их установка. Мы предлагаем хотя бы в виде пилотного проекта в самых востребованных местах начать их устанавливать.
Действовать сообща
По словам Александра Цапина, в регионе немало делается для создания комфортных условий, но необходимо ещё больше — организация доступной среды должна войти в систему, а для этого должно меняться и общественное сознание. — Очень надеемся, что губернатор даст необходимые поручения с учётом его заявления о достижении лучших результатов в стране по доступной среде, — говорит Александр Цапин. — Общественная палата и общественные формирования готовы к активному участию в их реализации.
Анастасия СЕРГЕЕВА.
Фото из архива Общественной палаты Нижегородской области.
#газета #землянижегородская #общественнаяполота #инвалиды #доступнаясреда